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　　廈門2023年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃方案發(fā)布

　　同時(shí)

　　2023年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃出爐

　　據(jù)方案顯示

　　今年廈門商品住宅計(jì)劃供應(yīng)106公頃

　　計(jì)劃出讓25幅住宅用地

　　總建筑面積約322.14萬平

　　其中，思明1幅、湖里5幅

　　集美5幅、海滄4幅

　　翔安4幅、同安6幅

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　　廈門市2023年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

　　一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)

　　2023年度本市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)252公頃，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地106公頃(商品住宅用地106公頃，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地0公頃)，租賃住宅用地55公頃(保障性租賃住宅用地55公頃，市場化租賃住宅用0公頃)，其他住宅用地91公頃，詳見附表1。

　　二、住宅用地供應(yīng)布局

　　結(jié)合我市國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、房地產(chǎn)市場走勢，參考2018～2022年我市住宅用地供應(yīng)情況和2023年各區(qū)實(shí)際用地需求，按照“總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障”原則，合理確定計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模，促進(jìn)職住平衡。在區(qū)域分布上，思明區(qū)計(jì)劃供應(yīng)4.06公頃，湖里區(qū)計(jì)劃供應(yīng)50.7公頃，集美區(qū)計(jì)劃供應(yīng)45.43公頃，海滄區(qū)計(jì)劃供應(yīng)30公頃，同安區(qū)計(jì)劃供應(yīng)48.53公頃，翔安區(qū)計(jì)劃供應(yīng)73.54公頃。具體項(xiàng)目詳見附表2。

　　三、住宅用地供應(yīng)保障措施

　　一是落實(shí)商住用地出讓工作調(diào)度制度。根據(jù)市土資委會相關(guān)要求，市資源規(guī)劃局定期報(bào)告供地計(jì)劃執(zhí)行情況，對計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行預(yù)判分析，由前期單位提出具體解決方案及時(shí)間，推動計(jì)劃落實(shí)到位，相關(guān)情況由市土資委會進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)政府、資源規(guī)劃等有關(guān)部門嚴(yán)格按照供地計(jì)劃確定的節(jié)奏合理安排每批次的供地項(xiàng)目和供應(yīng)量，保持商品住宅供需基本平衡。嚴(yán)格落實(shí)商品住宅擬出讓地塊清單公布制度，同時(shí)做好計(jì)劃外備選項(xiàng)目的梳理，如出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目無法出讓，需及時(shí)提出備選方案供市政府決策。

　　二是構(gòu)建國土空間規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)全鏈條體系?？臻g層面，建立市-區(qū)-編制單元，總體規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)體系，確保規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖與管控要求在空間上層層落實(shí);時(shí)序?qū)用?，?gòu)建五年近期規(guī)劃-三年行動計(jì)劃-年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)國土空間總體規(guī)劃的階段性時(shí)序安排。將項(xiàng)目用地供應(yīng)與城市發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級需要、存量用地消化、低效用地盤活、新增建設(shè)用地報(bào)批等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃統(tǒng)籌到項(xiàng)目落地的全鏈條規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)。

　　三是主動服務(wù)提升資源規(guī)劃要素保障水平。計(jì)劃實(shí)施中，把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對重大重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地、政策性住房用地采取“提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障”措施，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺運(yùn)行規(guī)則的通知》(廈府〔2017〕327號)等相關(guān)要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提速增效推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目生成策劃前期協(xié)調(diào)。資源規(guī)劃部門會同各區(qū)政府、各相關(guān)單位按供地計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃，共同推進(jìn)土地供應(yīng)前期各項(xiàng)工作。

　　四是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。按照市政府《關(guān)于調(diào)整我市存量安置房建設(shè)模式的批復(fù)》(廈府〔2020〕181號)、《關(guān)于調(diào)整城市更新配套安置房項(xiàng)目投資建設(shè)主體等有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》(廈府〔2020〕184號)，和市政府辦公廳《關(guān)于深化城市更新投融資體制改革加快推進(jìn)島內(nèi)大提升島外大發(fā)展的通知》(廈府辦〔2020〕76號)相關(guān)規(guī)定，通過市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌、市場化籌資解決保障性住房、安置型商品房、保障性商品房等建設(shè)資金。按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理暫行規(guī)定的通知》(廈府辦規(guī)〔2020〕18號)相關(guān)規(guī)定，邀請適格企業(yè)參與發(fā)展用地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)給予參與發(fā)展用地項(xiàng)目開發(fā)的適格企業(yè)融資支持，規(guī)范服務(wù)發(fā)展用地項(xiàng)目抵押融資。

　　廈門市2023年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃方案

　　根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉(試行)的通知》(國土資發(fā)〔2010〕117號)，自然資源部、省自然資源廳關(guān)于住宅用地分類調(diào)控的要求，我局組織編制了《廈門市2023年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃方案》，具體如下：

　　一、計(jì)劃目的和編制依據(jù)

　　為確保我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)的用地需求，科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，依據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉(試行)的通知》(國土資發(fā)〔2010〕117號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》等文件精神，結(jié)合我市國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，參考2018至2022年我市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況，結(jié)合2023年各區(qū)實(shí)際用地需求，制定本計(jì)劃。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞廈門市委、市政府努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全力推動“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”等一系列重大決策部署，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障”原則，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃、人口因素、房地產(chǎn)市場需求等合理確定土地供應(yīng)規(guī)模，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地。

　　三、計(jì)劃指標(biāo)及配置

　　(一)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

　　2023年全市國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量2026公頃，低于2022年的實(shí)際供應(yīng)總量2868公頃，高于2018～2022年的平均供應(yīng)總量1825公頃。

　　(二)國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　2023年土地計(jì)劃供應(yīng)總量2026公頃，其中商服用地50公頃、工礦倉儲用地310公頃、住宅用地252公頃(含商住用地106公頃、保障性住房用地14公頃、安置房用地77公頃、租賃住房用地55公頃)、公共管理與公共服務(wù)用地572公頃、交通運(yùn)輸用地836公頃、水利設(shè)施用地6公頃(詳見附件)。

　　四、政策導(dǎo)向與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)全鏈條體系。構(gòu)建五年近期規(guī)劃—三年滾動行動計(jì)劃—年度空間實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施傳導(dǎo)體系，將項(xiàng)目用地供應(yīng)與城市發(fā)展導(dǎo)向、存量用地消化、低效用地盤活、新增建設(shè)用地報(bào)批等有機(jī)結(jié)合，在三年行動計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上生成年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　(二)供需結(jié)合確定住宅用地供應(yīng)量。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加大保障型住宅用地的供應(yīng)。商品住房用地供應(yīng)落實(shí)自然資源部“近三年住宅用地平均完成交易量及對應(yīng)的住宅建筑面積，作為測算2023年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃規(guī)?！钡囊?guī)定，結(jié)合近三年我市住宅用地和住宅建筑面積的交易量，確定2023年住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量。建立擬出讓地塊清單公布制度，合理安排商品住房用地招拍掛出讓時(shí)序，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　(三)保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、新城片區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市更新、舊村改造和軌道交通建設(shè)等工作重點(diǎn)，著力服務(wù)保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體, 以有效投資增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保用地需求應(yīng)保盡保，為廈門市委、市政府系列重大決策部署提供強(qiáng)有力的要素支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業(yè)(含倉儲)用地等經(jīng)營性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地。積極推進(jìn)經(jīng)營性公用設(shè)施用地、地下空間有償使用，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。

　　五、計(jì)劃實(shí)施保障

　　(一)加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報(bào)批。加大用地指標(biāo)協(xié)調(diào)保障力度，提升建設(shè)用地審批和供應(yīng)效率;推進(jìn)我市征地制度改革，全面落實(shí)和諧征拆，積極探索有效破解土地房屋征收難問題，保障建設(shè)項(xiàng)目用地供給。

　　(二)積極確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理, 齊心協(xié)力加快項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施中突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障供應(yīng)，對重大重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等采取“提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障”措施，各相關(guān)單位應(yīng)按供地計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃，責(zé)任明確到人，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求，盡快推動項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　(三)加大土地要素保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。合理安排土地出讓時(shí)序和結(jié)構(gòu)，確保土地出讓成交，提高我市城市建設(shè)水平。各區(qū)政府、資源規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)供地計(jì)劃合理安排用地供應(yīng)，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。同時(shí)做好計(jì)劃外備選項(xiàng)目的梳理，如出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目無法出讓，需及時(shí)提出備選方案供市政府決策。

　　(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動形成工作合力。市、區(qū)各相關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，按照我市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同等相關(guān)要求，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目策劃生成前期協(xié)調(diào)，提速增效做好出讓用地前期工作。相關(guān)單位要認(rèn)真梳理項(xiàng)目清單，全面掌握重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提前謀劃做好預(yù)案，并及時(shí)跟進(jìn)，需提請其他部門協(xié)調(diào)的要提前溝通。

　　文：廈門樂居(部分來源：廈門市規(guī)劃局等)