樂居買房訊 廈門市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布關(guān)于印發(fā)廈門市公開出讓用地“用地清單制”改革實施方案的通知。

　　一、改革目標

　　為進一步提高政府服務(wù)水平，深化“標準地”出讓，推進“用地清單制”改革，生成用地普查評估管控清單，并在土地供應時一并交付用地單位作為后續(xù)項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)，減輕用地單位負擔，縮短項目審批時間，加快項目落地動建。

　　二、實施內(nèi)容

　　(一)普查評估事項

　　土地出讓前，項目發(fā)起單位完成擬出讓地塊不可移動文物、歷史風貌建筑、傳統(tǒng)風貌建筑(屬于50年以上建筑的，是否已開展普查甄別)、古樹名木、人防工程、燃氣場站、地下管線等現(xiàn)狀普查，同時完成地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水土保持、考古調(diào)查勘探發(fā)掘、土壤污染調(diào)查等評估事項。位于軌道保護區(qū)范圍內(nèi)的，明確管控要求。成片出讓項目(含TOD項目)完成地塊巖土工程初步勘察，評價場地穩(wěn)定性。

　　土地出讓項目前期策劃生成中，各相關(guān)主管部門按照現(xiàn)狀普查數(shù)據(jù)及區(qū)域評估成果提出管控意見及其他需要明確的要求。尚未開展區(qū)域評估或地塊尚需開展上述評估事項的，提出需開展的評估事項及要求。

　　土地出讓公告前，項目發(fā)起單位通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺生成“用地使用清單”，推送至市土地發(fā)展中心出讓方案編制環(huán)節(jié)。“用地使用清單”作為用地單位后續(xù)項目審批管理、技術(shù)審查的依據(jù)，相關(guān)部門在項目后續(xù)審批管理過程中，原則上不得增加清單外的要求。確有必要增加的，應提供相關(guān)文件依據(jù)。

　　(二)職責分工

　　資源規(guī)劃部門：提出地質(zhì)災害、壓覆礦產(chǎn)等管控意見及其他需要明確的要求，提出是否屬于“用途變更為一住兩公”的情形，指導各區(qū)級歷史風貌建筑保護部門提出歷史風貌建筑、傳統(tǒng)風貌建筑管控意見及其他需要明確的要求。

　　地震部門：提出地震安全管控意見及其他需要明確的要求。

　　氣象部門：提出氣候可行性管控意見及其他需要明確的要求。

　　水利部門：提出水土保持管控意見及其他需要明確的要求。

　　文旅部門：提出不可移動文物保護、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等管控意見及其他需要明確的要求。

　　市政園林部門：提出古樹名木保護、燃氣場站、地下管線管控意見及其他需要明確的要求。

　　人防部門：提出人防工程管控意見及其他需要明確的要求。

　　生態(tài)環(huán)境部門：提出是否完成土壤污染環(huán)境調(diào)查及管控意見、其他需要明確的要求。

　　交通運輸部門：軌道線路及站點數(shù)據(jù)匯集至“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。針對位于軌道保護區(qū)范圍內(nèi)的項目，提出管控要求。

　　(三)工作程序

　　1.項目發(fā)起單位在廈門市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺發(fā)起擬出讓用地策劃生成流程。

　　2.相關(guān)主管部門在7個工作日內(nèi)按照現(xiàn)狀普查成果及區(qū)域評估成果提出管控意見及其他需要明確的要求。尚未開展區(qū)域評估或地塊尚需開展上述評估事項的，提出需開展的評估事項及要求。

　　3.策劃生成后，由項目發(fā)起單位匯集生成“用地使用清單”。

　　對尚未開展區(qū)域評估或地塊尚需開展相關(guān)評估事項的，由項目發(fā)起單位按照相關(guān)主管部門提出的項目評估要素，開展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水土保持、考古調(diào)查勘探發(fā)掘、土壤污染調(diào)查及50年以上建筑普查甄別等評估工作。待評估報告完成后，項目發(fā)起單位通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上傳評估報告成果，征集各相關(guān)主管部門的管控意見，生成“用地使用清單”，推送至市土地發(fā)展中心出讓方案編制環(huán)節(jié)。

　　4.土地出讓后，“用地使用清單”隨土地出讓合同一并提供給土地競得人。

　　三、保障措施

　　(一)加強部門協(xié)同。各部門應按照本方案明確的工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實。涉及部門要強化服務(wù)意識、責任意識，加強溝通協(xié)作，建立上下聯(lián)動的工作機制，形成改革合力，確保各項改革任務(wù)順利推進。

　　(二)加強指導培訓。市多規(guī)辦進一步規(guī)范“用地清單制”各部門反饋意見的格式模板，開展廈門市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的“用地清單”功能提升改造及應用培訓。各相關(guān)主管部門應對評估事項的管控意見及具體要求，明確需開展事項及深度，牽頭指導優(yōu)化評估流程及時限。

　　(三)加強費用保障。項目發(fā)起單位可集中批量開展用地使用清單評估，評估結(jié)果根據(jù)具體評估事項確定數(shù)據(jù)成果有效期，相關(guān)評估費用納入土地開發(fā)成本。

　　廈門市自然資源和規(guī)劃局辦公室

　　2022年10月25日印發(fā)