??樂居買房訊 近日，廈門市建設(shè)局發(fā)布關(guān)于公開征求推動停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展實施意見(征求意見稿)的通知。

??提到到2025年，計劃新增路外公共停車泊位1萬個以上，推動建設(shè)5處大型P+R換乘停車場，并依托軌道交通站點、大型公建、商業(yè)綜合體等，投用30處具有公交換乘、機動車及非機動車停車等功能的城市交通“微樞紐”。到2035年，全面建成布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)，為全方位推動廈門高質(zhì)量發(fā)展超越更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

??推進停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

??(一)強化規(guī)劃引導(dǎo)作用。2022年上半年完成城市停車普查工作，摸清停車資源底數(shù)，動態(tài)更新停車資源數(shù)據(jù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度。按照我市停車場“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)停車換乘系統(tǒng)布局等專項規(guī)劃，科學(xué)分析我市的基本停車需求和出行停車需求，區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，分區(qū)制定差異化的停車設(shè)施建設(shè)策略。堅持系統(tǒng)化建設(shè)原則，采用差異化停車設(shè)施用地供應(yīng)政策，統(tǒng)籌地上地下空間利用，提升節(jié)約集約用地水平，合理地引導(dǎo)我市城市停車設(shè)施建設(shè)。新建建筑、居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。

??(二)增加公共停車供給。中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于公共停車設(shè)施建設(shè)，緩解老城區(qū)停車設(shè)施的歷史欠賬;推動新區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，建立有序的公共停車供給機制。重點提高汽車保有量增長率遠高于停車位數(shù)量增長率的區(qū)域的停車位供給，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校、景點、商圈等重點單位(區(qū)域)符合條件的停車場進行機械式、立體化改造，增加泊位數(shù)量。利用公共空間、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等城市公共空間，建設(shè)公共停車設(shè)施。加快實施城市更新行動，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造，積極擴建新建公共停車設(shè)施。

??(三)加強停車換乘銜接。推進高鐵站點及部分城市軌道交通站點配套建設(shè)公交場站，加強軌道交通與公交車等其他交通方式的銜接，完善換乘設(shè)施。鼓勵在地鐵站點周邊建設(shè)“停車+換乘”停車場或停車設(shè)施。充分利用軌道交通沿線車站周邊的邊角空地，建設(shè)“停車+換乘”停車場或停車設(shè)施，支持將沿線車站400米范圍內(nèi)的社會停車場納入軌道交通換乘范圍。同時，對政府投資建設(shè)的停車場優(yōu)先考慮支持軌道交通換乘功能。至2025年，我市建設(shè)“停車+換乘”停車設(shè)施不少于3個。至2035年，我市建設(shè)“停車+換乘”停車設(shè)施不少于5個。

??加快停車設(shè)施提質(zhì)增效

??(四)推動停車設(shè)施共享利用。支持通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。充分發(fā)揮街道、社區(qū)作用，完善業(yè)主委員會協(xié)調(diào)機制，建立有效停車共享機制，兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式，推動既有專用停車設(shè)施(位)錯時開放、有償共享。機關(guān)、企事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，向社會足額開放停車設(shè)施。2022年上半年，我市打造推出10處機關(guān)、企事業(yè)單位向社會開放停車設(shè)施示范點。2023年前，推動各區(qū)在停車供需矛盾區(qū)域建成10處以上機關(guān)、企事業(yè)單位向社會開放停車設(shè)施示范點。2025年前，確定本市級以及區(qū)級向社會開放停車設(shè)施的機關(guān)、企事業(yè)單位比例(數(shù)量)，積極推動緩解群眾停車難問題。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館、文旅場所等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放;鼓勵居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設(shè)施。在確保交通安全、暢通及消防安全的前提下，支持中心城區(qū)、老城區(qū)在夜間、節(jié)假日利用背街小巷、空地等，停放周邊居民車輛。

??(五)推廣智能化停車服務(wù)。建設(shè)智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)經(jīng)營性停車場實時剩余車位數(shù)據(jù)的無條件匯聚和無差別開放。打通城市建設(shè)、公安交管、交通運輸?shù)认到y(tǒng)鏈路，形成停車資源“一張圖”。鼓勵智能化停車系統(tǒng)集成信息查詢、車位預(yù)約和電子支付等功能。建設(shè)智慧停車示范工程，加快停車場智能化、無人化管理建設(shè)進程，推廣應(yīng)用ETC等無感支付技術(shù)和信用停車等后付費便利措施，道路停車收費開通停車收費的電子非稅票據(jù)，提升全市停車場智能化服務(wù)水平。各區(qū)可以試點推進智慧停車工作，市級在數(shù)據(jù)、政策等方面給予支持。

??(六)提升停車設(shè)施裝備技術(shù)水平。支持我市發(fā)展停車裝備制造企業(yè)并強化自主創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟等形式開展機械式停車裝備等技術(shù)研發(fā)，逐步提升核心裝備自主化水平。適度超前加大充電設(shè)施配建力度，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。優(yōu)先在大型商場、超市、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場館和交通樞紐、駐車換乘等停車場配套建設(shè)公共充電設(shè)施;有條件的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)停車場的可配建自用或?qū)ν饨?jīng)營的充電設(shè)施，配建比例不低于總車位20%。

??做好用地資金等要素保障

??(七)強化停車設(shè)施用地供給。加強獨立新建停車設(shè)施用地保障，在不影響城市道路慢行系統(tǒng)及人行通道通行空間的前提下，充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施;鼓勵其他土地使用權(quán)人通過利用自有建設(shè)用地地下空間、拆除部分既有建筑新建、既有停車場改加建等方式增建停車設(shè)施。鼓勵利用學(xué)校操場、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間，布局建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵建設(shè)多功能綜合體。符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。對新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)土地。符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款?？梢圆捎谜信膾斐鲎?、長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地。制定土地分層開發(fā)實施細則，落實土地要素市場化配置政策。

??(八)鼓勵社會資本參與。規(guī)范運用政府和社會資本合作(PPP)等模式推動共同投資運營停車設(shè)施。對停車需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，鼓勵社會資本以市場化投資為主開發(fā)運營。有條件的城市片區(qū)可通過項目打包、統(tǒng)一招標(biāo)、規(guī)范補貼等方式鼓勵進行規(guī)?；_發(fā)。對停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項目收益權(quán)等方式，吸引社會資本參與。允許在財政部下達的新增債務(wù)限額內(nèi)，利用地方政府專項債券資金支持符合發(fā)行使用條件的停車設(shè)施項目建設(shè)。積極拓展配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，可允許停車設(shè)施配建一定比例(最高不超過總車位面積的20%)的洗車點、便利店等便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力。

??(九)加大財政政策扶持。公共停車設(shè)施建設(shè)和運營所涉及的行政事業(yè)性收費按照規(guī)定執(zhí)行。公共停車設(shè)施項目和建筑按規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車泊位面積，全額免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

??(十)創(chuàng)新金融扶持方式。在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項債券。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù);鼓勵通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。

??優(yōu)化營商環(huán)境

??(十二)放寬市場準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場環(huán)境，消除市場壁壘和障礙，鼓勵各類市場主體全面參與設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。降低停車設(shè)施建設(shè)運營主體、投資規(guī)模等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設(shè)施，原則上不對車位數(shù)量作下限要求。細化停車設(shè)施設(shè)備分類及審批管理辦法，對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目實行備案制。

??(十三)簡化停車設(shè)施建設(shè)審批。利用居住區(qū)和單位自有用地、村集體用地設(shè)置的機械式停車設(shè)施，按照機械設(shè)備安裝進行管理，簡化審批手續(xù)。對單位小區(qū)在現(xiàn)有的地面停車位上建設(shè)兩層的機械停車設(shè)施(含循環(huán)升降類)，免于辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)。列入老舊小區(qū)改造項目，改造方案經(jīng)依法審定后，未新增建設(shè)用地并沒有涉及小區(qū)外相鄰權(quán)益的，不辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。新建商業(yè)、辦公、公建建筑超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公共停車設(shè)施，其建筑面積不計入容積率。單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施，按其圍護結(jié)構(gòu)或者圍護設(shè)施外圍水平面積計算建筑面積，結(jié)構(gòu)層高在2.20米以下的計算1/2面積。

??(十四)完善收費政策。健全主要由市場決定價格的停車收費機制，逐步縮小政府定價范圍。對具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施服務(wù)收費，需要實行政府定價管理的，由市價格管理部門根據(jù)《福建省定價目錄》相關(guān)規(guī)定，明確定價范圍。要綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開。

??(十五)依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，充分利用科技手段，依法查處違法停車行為，維護良好停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實行標(biāo)識化管理，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。全面規(guī)范城市道路路內(nèi)停車泊位及標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置，對不符合設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條件的，及時予以調(diào)整或撤除。新改建公共停車設(shè)施建成營業(yè)后，基本停車需求得到有效滿足的，經(jīng)評估后，周邊200米以內(nèi)原則上不再設(shè)置路內(nèi)停車泊位。