??昨日，廈門市發(fā)展改革委發(fā)布關于廈門市建設高標準市場體系行動方案，《行動方案》提出通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，明確五大方面、四十八項重點任務。

??這份行動方案當中，最引人關注的是，推動戶籍準入年限同城化累計互認，完善居住證制度，推動試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

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??其實，戶籍互認的設想，已被多次提及。

??2019年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》曾提出，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累積互認。

??2020年4月，《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發(fā)布，其中提出探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度等戶籍改革內(nèi)容。

??2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，明確我國將推動戶籍準入年限同城化累計互認。除超大、特大城市外，將在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶。

??2021年3月，福建省委、省政府印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，提出優(yōu)化完善居住證制度，逐步推動有條件的地區(qū)試行，以居住證為依據(jù)在經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)戶口通遷、居住證互認制度。

??2021年9月，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省建設高標準市場體系實施方案》，提出推動戶籍準入年限同城化累計互認。試行以居住證為依據(jù)、在經(jīng)常居住地登記戶口制度。

??2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》。提出進一步深化戶籍制度改革，支持具備條件的試點地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

??戶籍準入年限同城化有什么影響?

??實現(xiàn)城市群內(nèi)的互認互通，就意味著將形成一個高度開放的勞動力市場，戶籍不再構成任何限制。如果未來廈漳泉都市圈或是閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)實行戶籍準入年限同城化累計互認的話，將有力突破區(qū)域邊界，進一步消除不同城市之間存在的戶籍壁壘，

??同時也能在一定程度上助于人口的合理流動，利于加速人才、人口向重點城市群集聚，加速勞動力在城市群內(nèi)部的自由流動，大幅提升城市群整體競爭力。

??但客觀來講，“同城化累計互認”的實施的確面臨著諸多挑戰(zhàn)和難題，實施過程中也有不小的難度，因為戶籍制度改革背后其實還是考驗一個地方的財政能力、管理能力能不能跟得上的問題，而這需要整個城市治理體系的改革。

??關于戶籍，近來福建多個等城市不斷放寬落戶政策，力求提升城市群整體競爭力。比如，福州、漳州全面放開落戶限制實現(xiàn)落戶“零門檻”;泉州市區(qū)租房滿兩年可落戶;三明全面放開市區(qū)落戶限制。

??此前，福建省公安廳、福建省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，廈門島內(nèi)、島外將制定梯次化落戶政策、對參加城鎮(zhèn)社保年限要求不超過3年、放寬放開共同居住生活的配偶、未成年子女隨遷落戶。

??但截至目前，未有進一步的消息，此次廈門提出推動戶籍準入年限同城化累計互認，或許可以期待下進一步的動作。