??樂居買房訊 近日，市規(guī)劃局印發(fā)關(guān)于《廈門市產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準地”出讓改革試點工作方案（試行）》的通知。

??“標(biāo)準地”出讓適用于市政府研究確定的重點片區(qū)新出讓的產(chǎn)業(yè)項目用地，包括但不限于環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城、新機場片區(qū)、集美新城、同翔高新城片區(qū)、兩岸金融中心片區(qū)、東部體育會展新城片區(qū)等七大重點片區(qū)。

??原通知如下：

??各相關(guān)單位：

??經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準地”出讓改革試點工作方案（試行）》印發(fā)你們，請認真組織實施。實施過程遇到的問題，請分別報告廈門市自然資源和規(guī)劃局、廈門市發(fā)展和改革委員會、廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市商務(wù)局、廈門市生態(tài)環(huán)境局。

??廈門市自然資源和規(guī)劃局      廈門市發(fā)展和改革委員會

??廈門市工業(yè)和信息化局        廈門市商務(wù)局

??廈門市生態(tài)環(huán)境局            廈門市行政審批管理局

??2021年12月16日

??（此件主動公開）

??廈門市自然資源和規(guī)劃局辦公室         2021年12月16日印發(fā)

??廈門市產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準地”出讓改革試點工作方案（試行）

??為進一步貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年首批營商環(huán)境提升重點任務(wù)清單》（廈府辦〔2021〕32號）關(guān)于“在試點區(qū)域開展‘區(qū)域評估+標(biāo)準地+承諾制’聯(lián)動審批改革試點，進一步強化區(qū)域評估事項內(nèi)容，簡化審批程序”要求，市自然資源和規(guī)劃局會同相關(guān)部門共同研究，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

??一、工作目標(biāo)

??圍繞“區(qū)域評估+標(biāo)準地+告知承諾制”聯(lián)動審批改革要求，建立“標(biāo)準地”指標(biāo)管控體系，加強部門聯(lián)動，最大限度提前明確項目建設(shè)各類管控要求，并“按標(biāo)出讓”，通過企業(yè)承諾制許可等方式，全面提升產(chǎn)業(yè)項目審批提升增效，實現(xiàn)“交地即拿證”目標(biāo)。

??二、概念和適用范圍

??“標(biāo)準地”是指符合國土空間規(guī)劃和準入標(biāo)準，完成區(qū)域評估并明確規(guī)劃條件、建設(shè)要求、項目效益等指標(biāo)體系要求，且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，達到凈地出讓標(biāo)準的項目用地。

??“標(biāo)準地”出讓適用于市政府研究確定的重點片區(qū)新出讓的產(chǎn)業(yè)項目用地，包括但不限于環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城、新機場片區(qū)、集美新城、同翔高新城片區(qū)、兩岸金融中心片區(qū)、東部體育會展新城片區(qū)等七大重點片區(qū)。各區(qū)、各指揮部應(yīng)根據(jù)項目實際情況與意向用地單位確定是否按“標(biāo)準地”出讓。未按“標(biāo)準地”出讓的，仍按現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地出讓有關(guān)規(guī)定和流程辦理。

??三、主要任務(wù)

??建立“標(biāo)準地”出讓制度，持續(xù)優(yōu)化完善“標(biāo)準地”出讓指標(biāo)管控體系，從前期準備、按標(biāo)出讓、政府服務(wù)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)全面推動產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準地”改革舉措落地實施，助力企業(yè)快速落地動建，建成投產(chǎn)。

??（一）前期準備

??1.開展區(qū)域評估并強化成果應(yīng)用。各相關(guān)單位根據(jù)《廈門市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“片區(qū)控規(guī)+區(qū)域評估+管控清單”>試點工作方案》（廈多規(guī)辦〔2021〕4號）加快開展區(qū)域評估相關(guān)工作，并將區(qū)域評估成果納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺“一張藍圖”進行融合共享。同時各部門依職責(zé)強化區(qū)域評估成果運用，提前明確相關(guān)管控要求，最大限度精簡和優(yōu)化后續(xù)相關(guān)審批手續(xù)辦理。

??2.制定產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準地指標(biāo)管控體系。產(chǎn)業(yè)項目在現(xiàn)有容積率、綠地率、固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出率、地均稅收等5項出讓指標(biāo)基礎(chǔ)上，再增加重金屬污染物排放量、單位能耗標(biāo)準2項指標(biāo)，各區(qū)、各指揮部根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，設(shè)置產(chǎn)業(yè)準入、研發(fā)投入、科技、人才、品牌、租賃住房配套等指標(biāo)（X），形成“5+2+X”標(biāo)準地指標(biāo)管控指體系。工業(yè)類項目，增加建筑系數(shù)及行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重兩項指標(biāo)，形成“7+2+X”標(biāo)準地指標(biāo)管控指體系。各指揮部或?qū)俚貐^(qū)政府應(yīng)建立X類指標(biāo)體系動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實際情況適時調(diào)整擴充。鼓勵各指揮部或?qū)俚貐^(qū)政府將標(biāo)準地指標(biāo)管控體系做法擴大到其它用地類型及試點區(qū)域以外。

??（二）按標(biāo)出讓

??1.提出出讓申請?！皹?biāo)準地”出讓前，由指揮部或?qū)俚貐^(qū)政府向資源規(guī)劃主管部門提出用地需求，明確指標(biāo)管控要求，屬地區(qū)政府提供《項目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》樣本,資源規(guī)劃主管部門編制供地方案按程序上報審議。

??2.組織土地出讓。供地方案經(jīng)市政府批準后，資源規(guī)劃主管部門發(fā)布出讓公告，組織土地出讓?！皹?biāo)準地”成交后，受讓人與屬地區(qū)政府簽訂《項目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》，與資源規(guī)劃主管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，繳納全部土地價款及相關(guān)稅費，辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。

??（三）政府服務(wù)

??1.管控要求提前告知。各相關(guān)部門主動服務(wù)，涉及區(qū)域評估事項，直接引用區(qū)域評估成果作為審批依據(jù)，同時在項目招商或出讓方案中一次性告知“標(biāo)準地”指標(biāo)管控要求。

??2.用地審批同步推進。地塊出讓公示期內(nèi)，結(jié)合“交地即交證”操作規(guī)程，同步推進合同編制、地塊設(shè)計方案預(yù)審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)登記權(quán)證辦理，成交公示期滿則同步簽訂出讓合同、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)登記權(quán)證。

??3.告知承諾簡化審批。采用“標(biāo)準地”出讓方式的項目屬于工程規(guī)劃許可證和施工許可證告知承諾制清單范圍內(nèi)的，可按告知承諾制方式辦理審批手續(xù)，推動項目審批“零時耗”，實現(xiàn)“交地即拿證”的目標(biāo)。

??（四）監(jiān)督管理

??“標(biāo)準地”出讓后，屬地區(qū)政府負責(zé)對《項目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》履行情況進行監(jiān)督，行業(yè)主管部門按職責(zé)分工對《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和監(jiān)管協(xié)議的履約情況進行監(jiān)督，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)管工作，對存在的問題及時進行履約風(fēng)險提醒，對違反約定的行為責(zé)令企業(yè)限期整改，確保項目按照相關(guān)規(guī)定和既定計劃建設(shè)實施。

??四、保障措施

??（一）加強多部門協(xié)同

??各相關(guān)部門應(yīng)按照本方案明確的工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。涉及部門要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，加強溝通協(xié)作，建立上下聯(lián)動的工作機制，形成改革合力，確保各項改革任務(wù)順利推進。

??（二）強化監(jiān)管責(zé)任落實

??各相關(guān)部門應(yīng)將改革任務(wù)落實情況作為績效考核的重要內(nèi)容，加強對改革工作推進情況的日常監(jiān)督，強化督查考核。對存在不作為、慢作為，不能按期落實改革任務(wù)要求的，強化問效問責(zé)，按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

??（三）強化宣傳引導(dǎo)

??各區(qū)政府、各指揮部、各相關(guān)部門應(yīng)通過多種形式全面公開改革方案，及時宣傳報道改革工作進展情況，加強輿論引導(dǎo)，增進市場主體對改革工作的了解和支持，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。