??樂居買房訊 近日，廈門市自然資源和規(guī)劃局等八部門發(fā)布關(guān)于廈門市耕地“非農(nóng)化”常態(tài)化監(jiān)管行動(dòng)方案的通知。

??工作重點(diǎn)

??(一)有序推進(jìn)歷史問題整治。一是建立完善歷史問題項(xiàng)目臺(tái)賬。各區(qū)各部門要逐項(xiàng)對(duì)照《通知》明確的“六個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容，梳理“十二五”以來(lái)耕地利用行為，建立、補(bǔ)充、完善2020年9月10日前已經(jīng)形成的耕地“非農(nóng)化”歷史問題項(xiàng)目清單，全面理清違法主體、建設(shè)時(shí)間、位置、占地面積、利用情況以及違法違規(guī)事實(shí)等情況，建立、完善歷史問題項(xiàng)目臺(tái)賬。二是依法依規(guī)制定處置辦法。要依照現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定以及國(guó)家、行業(yè)層面制定的存量問題處置政策，針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類研究制定行之有效的整治方案和具體辦法。三是有序穩(wěn)妥組織整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的歷史問題，要積極組織整改落實(shí)予以消化，做到逐個(gè)問題對(duì)賬銷號(hào)。符合立案條件的，堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處;已立案尚未結(jié)案的，加快推進(jìn)處置。對(duì)典型違法違規(guī)行為，要加大督查督辦力度。通過掛牌督辦、公開通報(bào)措施，推動(dòng)整改到位。對(duì)已整改到位的要進(jìn)行“回頭看”再核實(shí)，確保整改質(zhì)量，同時(shí)舉一反三，防止類似問題反彈。

??(二)堅(jiān)決遏制新增行為發(fā)生。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，將行政審批、行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等各環(huán)節(jié)打通串聯(lián)起來(lái)，通過綜合運(yùn)用“天地網(wǎng)”等科技手段，充分發(fā)揮村級(jí)組織日常巡查作用，加大日常監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。二是嚴(yán)厲打擊新增行為。對(duì)于《通知》下發(fā)以來(lái)新增的違法違規(guī)占用耕地行為實(shí)行零容忍、嚴(yán)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、及時(shí)制止一起、堅(jiān)決處置一起，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。三是化解違法違規(guī)源頭。各相關(guān)主管部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析相關(guān)問題發(fā)生的原因，并根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定和部門職責(zé)，按照《通知》“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，指導(dǎo)督促本領(lǐng)域、本行業(yè)抓緊完善相關(guān)制度，制定解決問題的措施辦法，從源頭化解違法違規(guī)行為。

??四、工作安排

??各區(qū)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料，立即組織鎮(zhèn)(街)開展自查自糾，2021年12月10日前全面啟動(dòng)排查工作，要充分利用春節(jié)前工作時(shí)間，抓緊推進(jìn);12月31日前，要上報(bào)工作進(jìn)展及初步排查整治成果;2022年1月31日前，上報(bào)排查整治工作成果明細(xì)清單、整治成效及工作報(bào)告;2022年2月1日后，按本方案要求實(shí)施長(zhǎng)效日常監(jiān)管，定期報(bào)送工作進(jìn)展。

??具體原文如下：

??各區(qū)人民政府：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市耕地“非農(nóng)化”常態(tài)化監(jiān)管行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??特此通知。

??廈門市自然資源和規(guī)劃局 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)

??廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門市建設(shè)局

??廈門市市政園林局 廈門市交通運(yùn)輸局

??廈門市水利局 廈門市城市管理行政執(zhí)法局

??2021年12月10日

??(此件主動(dòng)公開)

??廈門市自然資源和規(guī)劃局辦公室 2021年12月10日印發(fā)

??廈門市耕地“非農(nóng)化”常態(tài)化監(jiān)管行動(dòng)方案

??黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出要實(shí)行黨政同責(zé)，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”，對(duì)在耕地保護(hù)方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào), 以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)耕地“非農(nóng)化”提出明確要求，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)《福建省耕地“非農(nóng)化”常態(tài)化監(jiān)管行動(dòng)方案》(閩自然資發(fā)〔2021〕62號(hào))，建立健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)制止耕地“非農(nóng)化”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

??一、總體目標(biāo)

??深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，圍繞省、市有關(guān)部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的共同責(zé)任機(jī)制，聚焦耕地“非農(nóng)化”重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立健全耕地“非農(nóng)化”行為綜合監(jiān)管制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，加快推進(jìn)歷史問題整治到位，堅(jiān)決遏制新增問題發(fā)生。

??二、工作任務(wù)

??(一)嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化?！锻ㄖ访鞔_要求“禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地”。對(duì)占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物、占用耕地及永久基本農(nóng)田造林、突破國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍退耕還林還草等行為進(jìn)行全面排查。違規(guī)占用耕地綠化造林的，要立即停止，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地;已毀壞種植條件的，還應(yīng)處以罰款;涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)2020年9月10日以來(lái)違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地，不予核實(shí)造林面積、不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。

??責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市政園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

??(二)嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道?！锻ㄖ访鞔_要求“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道”。對(duì)鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶，河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊綠色通道，城鄉(xiāng)綠化建設(shè)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田占用批準(zhǔn)手續(xù)、實(shí)際占用土地是否符合《通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求等事項(xiàng)進(jìn)行全面排查。超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道的，應(yīng)按現(xiàn)行法律法規(guī)組織整改，對(duì)違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國(guó)道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

??責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、市政園林局、執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

??(三)嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景?！锻ㄖ访鞔_要求“嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”。對(duì)以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的，應(yīng)立即停止，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，予以糾正。對(duì)占用的耕地及永久基本農(nóng)田，要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

??責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、建設(shè)局、水利局、市政園林局、執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

??(四)嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地?！锻ㄖ访鞔_要求“嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地”。按照自然資源部和國(guó)家林草局的部署，深化自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，摸清現(xiàn)有自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)的永久基本農(nóng)田底數(shù)。對(duì)劃入一般控制區(qū)的永久基本農(nóng)田，評(píng)估其對(duì)生態(tài)功能的影響，決定是否生態(tài)退耕或依法依規(guī)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施。新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田。

??責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

??(五)嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)?！锻ㄖ访鞔_要求“嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)”。結(jié)合我市正在開展的“兩違”綜合治理、違法用地專項(xiàng)清理整治工作、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2013年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行全面摸底排查，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，以及國(guó)家層面制定的存量問題分類處置政策，結(jié)合我市實(shí)際，分步分類妥善處置存量問題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決遏制新增違法占地和違法建設(shè)，重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題;對(duì)住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規(guī)移交。

??責(zé)任單位：市農(nóng)村亂占耕地建房整治辦牽頭，市資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)局、執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

??(六)嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地?！锻ㄖ访鞔_要求“嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地”。對(duì)各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的情況進(jìn)行全面排查。對(duì)各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地等占用耕地及基本農(nóng)田的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件。

??責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、交通局、水利局、市政園林局、執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

??以上整治工作中，涉及違法違規(guī)占用耕地或永久基本農(nóng)田實(shí)施推填土的，要一并督促恢復(fù)為耕地。

??三、工作重點(diǎn)

??(一)有序推進(jìn)歷史問題整治。一是建立完善歷史問題項(xiàng)目臺(tái)賬。各區(qū)各部門要逐項(xiàng)對(duì)照《通知》明確的“六個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容，梳理“十二五”以來(lái)耕地利用行為，建立、補(bǔ)充、完善2020年9月10日前已經(jīng)形成的耕地“非農(nóng)化”歷史問題項(xiàng)目清單，全面理清違法主體、建設(shè)時(shí)間、位置、占地面積、利用情況以及違法違規(guī)事實(shí)等情況，建立、完善歷史問題項(xiàng)目臺(tái)賬。二是依法依規(guī)制定處置辦法。要依照現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定以及國(guó)家、行業(yè)層面制定的存量問題處置政策，針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類研究制定行之有效的整治方案和具體辦法。三是有序穩(wěn)妥組織整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的歷史問題，要積極組織整改落實(shí)予以消化，做到逐個(gè)問題對(duì)賬銷號(hào)。符合立案條件的，堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處;已立案尚未結(jié)案的，加快推進(jìn)處置。對(duì)典型違法違規(guī)行為，要加大督查督辦力度。通過掛牌督辦、公開通報(bào)措施，推動(dòng)整改到位。對(duì)已整改到位的要進(jìn)行“回頭看”再核實(shí)，確保整改質(zhì)量，同時(shí)舉一反三，防止類似問題反彈。

??(二)堅(jiān)決遏制新增行為發(fā)生。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，將行政審批、行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等各環(huán)節(jié)打通串聯(lián)起來(lái)，通過綜合運(yùn)用“天地網(wǎng)”等科技手段，充分發(fā)揮村級(jí)組織日常巡查作用，加大日常監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。二是嚴(yán)厲打擊新增行為。對(duì)于《通知》下發(fā)以來(lái)新增的違法違規(guī)占用耕地行為實(shí)行零容忍、嚴(yán)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、及時(shí)制止一起、堅(jiān)決處置一起，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。三是化解違法違規(guī)源頭。各相關(guān)主管部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析相關(guān)問題發(fā)生的原因，并根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定和部門職責(zé)，按照《通知》“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，指導(dǎo)督促本領(lǐng)域、本行業(yè)抓緊完善相關(guān)制度，制定解決問題的措施辦法，從源頭化解違法違規(guī)行為。

??四、工作安排

??各區(qū)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料，立即組織鎮(zhèn)(街)開展自查自糾，2021年12月10日前全面啟動(dòng)排查工作，要充分利用春節(jié)前工作時(shí)間，抓緊推進(jìn);12月31日前，要上報(bào)工作進(jìn)展及初步排查整治成果;2022年1月31日前，上報(bào)排查整治工作成果明細(xì)清單、整治成效及工作報(bào)告;2022年2月1日后，按本方案要求實(shí)施長(zhǎng)效日常監(jiān)管，定期報(bào)送工作進(jìn)展。

??五、工作機(jī)制

??(一)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。在充分銜接自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督，以及我市“兩違”綜合治理、違法用地專項(xiàng)清理整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)行動(dòng)等工作的基礎(chǔ)上，以省自然資源廳“天地網(wǎng)”管理系統(tǒng)為依托，強(qiáng)化圖斑監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息共享、部門分工協(xié)作，建立耕地“非農(nóng)化”常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化違法圖斑監(jiān)測(cè)。將《通知》中的“六個(gè)嚴(yán)禁”事項(xiàng)，納入“自然資源疑似違法圖斑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”范圍，運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)耕地利用狀況，發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”行為違法違規(guī)線索。同時(shí)，充分利用自然資源部耕地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)下發(fā)的疑似問題圖斑開展監(jiān)測(cè)。二是建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制。已確認(rèn)的歷史問題項(xiàng)目信息、新發(fā)現(xiàn)的疑似問題項(xiàng)目信息以及耕地衛(wèi)片監(jiān)督下發(fā)圖斑在各部門之間予以交換、共享，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的線索信息下發(fā)各區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、確認(rèn)。三是建立問題項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。市、區(qū)兩級(jí)各相關(guān)部門均建立問題清單庫(kù)，實(shí)現(xiàn)清單動(dòng)態(tài)管理。對(duì)問題項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，督促推進(jìn)解決歷史問題項(xiàng)目，遏制新增違法違規(guī)行為發(fā)生。四是實(shí)現(xiàn)部門間分工協(xié)作。市級(jí)各部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)制止耕地“非農(nóng)化”工作，定期了解、收集區(qū)級(jí)部門有關(guān)工作開展情況;問題項(xiàng)目需要相關(guān)部門協(xié)助的，通過協(xié)商交換相關(guān)需求或會(huì)商解決。

??(二)建立定期報(bào)告制度。各區(qū)各部門每半年向市資源規(guī)劃局報(bào)送一次工作情況綜述(包括進(jìn)展情況、成效經(jīng)驗(yàn)、問題和困難、下步計(jì)劃等)，市資源規(guī)劃局匯總各區(qū)各部門工作情況，向市委市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)送省自然資源廳。其他責(zé)任單位根據(jù)省級(jí)相關(guān)責(zé)任單位要求報(bào)送。市級(jí)相關(guān)責(zé)任單位可根據(jù)工作情況組織實(shí)地抽查。

??六、保障措施

??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)各部門要切實(shí)提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到耕地“非農(nóng)化”問題整治和常態(tài)化監(jiān)管行動(dòng)的重大意義。壓實(shí)屬地黨委和政府責(zé)任，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。市級(jí)負(fù)責(zé)組織各區(qū)推進(jìn)工作落實(shí)，組織各區(qū)核查省級(jí)下發(fā)的問題圖斑，督促按時(shí)、保質(zhì)、保量完成工作。各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要高度重視，切實(shí)擔(dān)起責(zé)，將其納入重要議事日程進(jìn)行安排部署;分管負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，將責(zé)任落實(shí)，工作層層分解壓實(shí)，采取強(qiáng)有力措施，將排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)落實(shí)具體問題項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、處置、整改，堅(jiān)決遏制新增行為發(fā)生。

??(二)突出整治重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)各部門要對(duì)排查和整治工作進(jìn)行精心組織，聚焦整治重點(diǎn)，列出問題明細(xì)表，統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況，按照要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅(jiān)決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。要統(tǒng)籌安排日常工作與重點(diǎn)問題整治，協(xié)同推進(jìn)，相互借力。新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn);違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題整治，要結(jié)合2021年耕地保護(hù)督察問題清單整改一并推進(jìn);違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道問題、違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題及違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚問題，要結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)。整改落實(shí)情況納入政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

??(三)強(qiáng)化部門合力，共同推動(dòng)整改。各級(jí)各部門根據(jù)部門職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)涉及耕地“非農(nóng)化”行為的有關(guān)問題項(xiàng)目處置整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，各部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，積極合力推進(jìn)，共同推動(dòng)問題項(xiàng)目整改工作得到落實(shí)。

??(四)完善整改政策，分類分步處置。各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善耕地“非農(nóng)化”問題項(xiàng)目分類處置辦法，分類分步、分期分片加快消化存量問題項(xiàng)目。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房等難點(diǎn)問題，著力完善農(nóng)村宅基地管理制度，保障農(nóng)村村民合理居住需求，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步從源頭推動(dòng)破解難題，遏制耕地“非農(nóng)化”行為。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化處置，確保安定穩(wěn)定。

??(五)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各區(qū)各部門及時(shí)組織對(duì)耕地“非農(nóng)化”綜合治理工作情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通過通報(bào)表?yè)P(yáng)、政策支持等方式予以鼓勵(lì);對(duì)耕地“非農(nóng)化”治理工作不力的，進(jìn)行通報(bào)、約談或提出問責(zé)建議;對(duì)工作不負(fù)責(zé)任不作為，涉嫌違犯黨紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，按管理權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對(duì)2021年以來(lái)違建項(xiàng)目的批準(zhǔn)責(zé)任人、違法違規(guī)批地責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任;對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

??(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)范用地行為。通過多形式、多渠道、全方位宣傳，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的要求和保障農(nóng)村村民合理建房用地需求的政策措施等，普及到基層。通過以案釋法、典型案例剖析等方式，使社會(huì)各界理解耕地保護(hù)的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)耕地的意識(shí)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)惡劣的耕地“非農(nóng)化”案件查處的曝光力度，推動(dòng)形成違建必拆、違法必究的社會(huì)輿論氛圍。

??附件：1.違法違規(guī)占用耕地綠化造林重點(diǎn)問題整治明細(xì)表

??2.違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道重點(diǎn)問題整治明細(xì)表

??3.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景重點(diǎn)問題整治明細(xì)表

??4.新增農(nóng)村亂占耕地建房重點(diǎn)問題整治明細(xì)表

??5.占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地重點(diǎn)問題整治明細(xì)表

??6.違法違規(guī)批地用地重點(diǎn)問題整治明細(xì)表