??樂居買房訊 近日，海滄區(qū)印發(fā)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（2021--2025年）的通知。

??通知提出：

??實(shí)質(zhì)性推進(jìn)跨城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)化、緊密型的學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)和合作辦學(xué)改革試驗(yàn)，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化建設(shè)方面，取得明顯成效。

??到2025年，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幼有所學(xué)、優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育體系的第一步目標(biāo)，公辦幼兒園占比從目前的不足50%增加到55%，初步形成以公辦幼兒園為主、公民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園體制格局。

??各有關(guān)單位：

??《海滄區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（2021--2025年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，確保“十四五”期間圓滿完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

??廈門市海滄區(qū)人民政府

??2021年11月19日

??海滄區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要

??（2021--2025年）

??“十四五”時(shí)期，是落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》和福建省、廈門市《教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，也是落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》提出的建設(shè)“高質(zhì)量教育體系”長期愿景的第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的一系列新發(fā)展理念和新時(shí)代黨中央國務(wù)院一系列有關(guān)教育新政，結(jié)合《廈門市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019--2022年）》《海滄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)精神，從海滄區(qū)教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀出發(fā)，特編制《海滄區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要(2021--2025年)》（以下簡稱本規(guī)劃）。

??第一部分  宏觀背景和政策分析

??一、國家和地方的宏觀教育背景分析

??（一）國家宏觀教育背景的簡要分析

??“十三五”規(guī)劃時(shí)期，全球治理、大國外交、地緣政治、世貿(mào)體系、國際產(chǎn)業(yè)鏈等持續(xù)深度調(diào)整。新興科技的發(fā)展驚濤拍岸、日新月異。新冠疫情給世界各國的人民安危、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、對外貿(mào)易和人員交流帶來了重要的影響和持久的不確定性。中國的改革開放事業(yè)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際新形勢、新常態(tài)和新挑戰(zhàn)。

??在大國外交和大國競爭中，高端產(chǎn)業(yè)的核心是原創(chuàng)新科技，原創(chuàng)新科技的核心在于創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。從戰(zhàn)略上看，在中西方高端產(chǎn)業(yè)、高端科技、人才教育在一定范圍和一定程度“脫鉤”的背景下，科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新具有同等重要的國家戰(zhàn)略意義。

??教育，不僅要注重拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，也是國際上衡量社會文明程度、人民幸福生活水平的一個(gè)重要人文指標(biāo)。從我國國情看，人民群眾對教育的最關(guān)心、最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，在于追求和享有更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)。

??2019年2月，中共中央國務(wù)院正式頒發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，為中國教育現(xiàn)代化描繪了中長期規(guī)劃藍(lán)圖。2021年3月，全國人大審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，提出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的愿景目標(biāo)。教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為國家現(xiàn)代化的重要基石，也是人民享有社會主義幸福生活的重要基石，推動教育現(xiàn)代化進(jìn)程和建設(shè)高質(zhì)量教育體系已經(jīng)成為國家的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

??（二）地方宏觀教育背景的簡要分析

??為了貫徹落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》，福建省和廈門市也制定了地方性的《教育現(xiàn)代化2035》?！稄B門教育現(xiàn)代化2035》明確提出，“建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，打造現(xiàn)代化和國際化教育，2022年全面解決‘有學(xué)上、上好學(xué)’問題，教育事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)位居全國同類城市前列，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2035年，形成具有廈門特點(diǎn)、中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育體系，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。”

??廈門市還制定了配套性的《廈門市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019--2022年）》、《廈門市教育設(shè)施規(guī)劃（2020--2035）》。其中的《廈門市教育設(shè)施規(guī)劃（2020--2035）》明確提出，“力爭到2025年，全面解決‘有學(xué)上、上好學(xué)’問題，教育事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)位居全國同類城市前列，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，為2035年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的工作目標(biāo)。

??2021年的廈門市教育工作會議，緊緊圍繞創(chuàng)建“現(xiàn)代化教育強(qiáng)市”這個(gè)全局性奮斗目標(biāo)，明確提出“十四五”期間乃至更長時(shí)間，要把“深化改革促進(jìn)教育公平、建設(shè)高質(zhì)量的教育”作為廈門市教育發(fā)展目標(biāo)?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，將要成為廈門市經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的重要優(yōu)勢之一，將要成為集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提升文化品格、吸引優(yōu)秀人才的一張名片。

??基礎(chǔ)教育既是民族素質(zhì)奠基工程，也是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠基工程。這種建設(shè)更加公平、更加優(yōu)質(zhì)教育體系的強(qiáng)烈國家意志和有力的地方行動，必將對基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)、幼兒園的教育理念、發(fā)展目標(biāo)、課程改革、教學(xué)改革、教師發(fā)展、教育研究、管理制度與治理體系機(jī)制等，提供系統(tǒng)性的發(fā)展機(jī)遇和長期性的挑戰(zhàn)。

??二、新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的政策分析

??（一）教育體制機(jī)制改革新政的簡要分析

??2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式頒發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》。2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式頒發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》。2020年9月，國務(wù)院八部委正式頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》。

??上述政策文件的基本精神，是通過教育體制機(jī)制改革，釋放推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新的空間。改革思路，一是以“放管服”為主題的改革，主旨在于轉(zhuǎn)變政府職能，盡可能下放屬于學(xué)校微觀職能的財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)等，教育行政部門專門從事教育宏觀管理，提供政策、制度、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和政務(wù)信息公開等公共產(chǎn)品服務(wù)。二是以“管辦評”為主題的改革，旨在構(gòu)建政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界廣泛參與的新型教育體制機(jī)制，核心是激活中小學(xué)辦學(xué)活力。

??（二）考試招生制度改革新政的簡要分析

??2014年6月，國務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。2020年1月，教育部考試中心發(fā)布了《中國高考評價(jià)體系》和《中國高考評價(jià)體系說明》。2020年10月，中共中央國務(wù)院正式發(fā)布《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》。

??上述政策文件聚焦教育考試“指揮棒”和教育評價(jià)的改革。

??其中，以上海市和浙江省為首批試點(diǎn)省市正式啟動高考改革，以北京市為試點(diǎn)首先啟動中考改革。各試點(diǎn)省市在推進(jìn)考試招生制度改革過程中，還制定了一系列的配套性政策，為學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)建設(shè)網(wǎng)上平臺、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并在學(xué)校全面推開，對學(xué)生的生涯教育、心理測量和心理輔導(dǎo)全面提上議事日程。中考招生的制度設(shè)計(jì)，在公辦民辦學(xué)校之間、在公辦學(xué)校校際差異之間，采取了公平和均衡優(yōu)先的政策取向。在“985”和“211”高校的自主招生上，給優(yōu)秀學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)（或高校招生面試官的面試成績），作出了“有限權(quán)重”和成績排序的新的制度安排，在一定程度上，突破了原來“只唯高考總分”的制度安排。

??（三）各類教育內(nèi)涵發(fā)展新政的簡要分析

??2018年1月，中共中央、國務(wù)院公開頒發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。2018年2月，國務(wù)院五部委發(fā)布《教師教育振興行動計(jì)劃（2018--2022）》。2018年11月，中共中央國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。2019年6月，中共中央、國務(wù)院正式頒發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》。2019年6月，國務(wù)院辦公廳公開頒發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》。2018年1月，教育部公布《普通高中課程方案（2017版）》?！读x務(wù)教育課程方案（2020版）》也將正式公布。

??上述政策文件，主要聚焦基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展中最核心、最專業(yè)的部分。涉及新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材體系的大范圍推行，涉及指向立德樹人的五育并舉和融合教育探索，涉及指向?qū)W科核心素養(yǎng)的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式和育人方式的系統(tǒng)性改革，涉及教學(xué)過程的重建和課堂教學(xué)的轉(zhuǎn)型，涉及學(xué)生的教育質(zhì)量和綜合素質(zhì)。對基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)與均衡發(fā)展提出了新的要求，對教師的師德師風(fēng)建設(shè)以及專業(yè)知識、教學(xué)技能和研究能力提出了新的要求，對構(gòu)建以校本研修為主、其他研修為輔的教師教育體系提出了新的要求。在一些教育發(fā)達(dá)省市和地區(qū)，以一系列新的實(shí)踐主題為標(biāo)志的新一輪的基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革，已經(jīng)和正在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界蓬勃開展起來。

??第二部分  發(fā)展成就與主要挑戰(zhàn)

??一、“十三五”時(shí)期教育發(fā)展的主要成就

??（一）德育引領(lǐng)、五育融合具有良好的工作基礎(chǔ)

??新時(shí)代以來，在黨中央國務(wù)院一系列教育新政引領(lǐng)下，在海滄區(qū)委教育工委全面領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，海滄區(qū)廣大中小學(xué)和幼兒園堅(jiān)持對兒童培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、親和力和針對性，推動各類教育、各類課程與德育滲透形成協(xié)同效應(yīng)，學(xué)科育德和學(xué)科實(shí)踐的各項(xiàng)探索逐步深入。

??在推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的過程中，海滄區(qū)廣大中小學(xué)和幼兒園堅(jiān)持培養(yǎng)兒童具有國家意識、文化認(rèn)同、公民人格和國際理解。緊緊圍繞理想信念、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，著力培育學(xué)生的愛國情、強(qiáng)國志、報(bào)國行。

??在加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育的過程中，不斷豐富德育內(nèi)涵，創(chuàng)新育德載體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的自我教育作用，著力構(gòu)建各級學(xué)段縱向銜接、各類教育橫向融合、課內(nèi)課外全面貫通，學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人的大教育體系。

??（二）教育體制機(jī)制改革已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐

??“十三五”時(shí)期，海滄區(qū)在人口導(dǎo)入、學(xué)位緊張、急需擴(kuò)招教師、教師編制凍結(jié)等不利條件下，區(qū)委區(qū)政府和教育行政部門在縣管校聘、保障新入職教師基本工資收入享有同等待遇、保證教育各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行等方面，做出了艱巨的努力。

??強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法，成功創(chuàng)建“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)創(chuàng)新區(qū)”。對委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估的工作機(jī)制進(jìn)行了探索性實(shí)踐。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校的人員隊(duì)伍建設(shè)和教研、科研、師訓(xùn)、干訓(xùn)等各項(xiàng)工作，在教研科研成果和骨干教師培養(yǎng)等方面取得了明顯進(jìn)步。

??積極開展辦學(xué)形式的創(chuàng)新試驗(yàn)。一是在小片區(qū)管理、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等方面，從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、資源配置和內(nèi)涵發(fā)展上開展了有益的實(shí)踐探索；二是在引進(jìn)高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)上，以購買服務(wù)的方式開展了有益的實(shí)踐探索。

??（三）基本建成了以公益普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育體系

??從2016年--2020年，公辦幼兒園從19所增加到37所，民辦幼兒園從48所增加到94所，示范性幼兒園從9所增加到37所。實(shí)現(xiàn)了新增幼兒園學(xué)位數(shù)8820個(gè)，公辦幼兒園就讀率已超過50%，普惠性幼兒園就讀率達(dá)98.68%。

??采取教師研修坊、后備干部和新教師培養(yǎng)行動計(jì)劃、教育科研提升三年行動等多種措施，通過區(qū)級示范園評估、幼兒園綜合督導(dǎo)評估、保教質(zhì)量監(jiān)控等多種途徑，促進(jìn)干部和骨干教師成長，提升保教水平，提高辦園質(zhì)量，培育辦園特色，推動內(nèi)涵發(fā)展。

??開展了無證民辦幼兒園的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民辦園的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新民辦幼兒園扶持方式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)公辦園領(lǐng)銜的片區(qū)化管理制度。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，收回4所小區(qū)配套園開辦公辦園，鼓勵(lì)區(qū)屬國企開辦公益普惠性幼兒園。

??（四）海滄區(qū)已進(jìn)入創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”行列

??從2016年--2020年，海滄區(qū)人口導(dǎo)入增加較快，義務(wù)教育階段新建學(xué)校和學(xué)位數(shù)增加較快，是義務(wù)教育數(shù)量規(guī)模增長較快的時(shí)期。海滄區(qū)不僅重視義務(wù)教育數(shù)量規(guī)模發(fā)展，同時(shí)推動教育內(nèi)涵建設(shè)。

??通過新教師培養(yǎng)三年行動計(jì)劃，書香海滄、教師領(lǐng)航全員閱讀活動、教育科研提升三年行動計(jì)劃、以項(xiàng)目驅(qū)動的教師全員培訓(xùn)等多種舉措，開展研訓(xùn)一體的教師專業(yè)培訓(xùn)，一批優(yōu)秀骨干教師茁壯成長。海滄教師參加廈門市教師技能大賽獲獎(jiǎng)率高于市均水平近24個(gè)百分點(diǎn)，獲得省市級教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)的比例大幅提升。

??“十三五”期間，海滄區(qū)教育局大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，搭建了區(qū)域教育云平臺，探索以移動終端與平臺結(jié)合為基礎(chǔ)的智慧教育，積極推進(jìn)人工智能教育進(jìn)課堂。教育信息化工作榮獲教育部“教育信息化區(qū)域應(yīng)用典型案例”。

??實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（2021年以前開辦的義務(wù)教育階段學(xué)校已全部通過省級驗(yàn)收），公民辦學(xué)校對口幫扶行動計(jì)劃，發(fā)展中學(xué)校建設(shè)工程，小片區(qū)管理、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)等多種新型辦學(xué)形式，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平得到了明顯提高。

??“十三五”期間，海滄區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量總體穩(wěn)步提升，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均名列全市前茅，中考成績穩(wěn)居廈門島外四區(qū)第一，并且逐步縮小與島內(nèi)教育的差距，在國家和省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中均居全省中上水平。

??（五）高中階段教育規(guī)模較小，起點(diǎn)較高，基礎(chǔ)良好

??在海滄區(qū)三所高中階段學(xué)校中，海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)和海滄中學(xué)高中部是福建省一級達(dá)標(biāo)高中，職業(yè)中學(xué)是福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校。

??這兩所完中的高中部，均已是福建省課改基地校，海滄中學(xué)是廈門市教科研基地校，都重視加強(qiáng)教師的校本研修，教研制度比較規(guī)范，教育科研參與面廣，基本保持省市級科研課題立項(xiàng)及其實(shí)踐探索力度，在廈門市中小學(xué)教師教學(xué)技能崗位練兵中，均曾榮獲廈門市崗位練兵先進(jìn)集體，多名教師榮獲一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。

??這三所高中階段學(xué)校，均重視教育的特色項(xiàng)目建設(shè)。海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)形成了國際理解教育等特色項(xiàng)目。海滄中學(xué)形成了舞武課程、足球等特色項(xiàng)目。職業(yè)中專學(xué)校，則形成了市場取向的專業(yè)課程群等辦學(xué)特色。

??基本教學(xué)質(zhì)量保持穩(wěn)中有升態(tài)勢。兩所區(qū)屬高中的歷年高考成績穩(wěn)定，高考位次穩(wěn)中有進(jìn)，并連年超額完成市級指標(biāo)，海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)一本完成率、海滄中學(xué)本科完成率均大幅度超額完成廈門市下達(dá)的任務(wù)數(shù)，并分別在廈門市和海滄區(qū)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。

??二、教育發(fā)展面臨的主要困難和重要挑戰(zhàn)

??（一）教育事業(yè)“增量”發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨

??根據(jù)《海滄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年：

??——公辦幼兒園：增設(shè)8所，新增學(xué)位3240個(gè)。

??——義務(wù)教育學(xué)校：增設(shè)10所，新增學(xué)位17040個(gè)。

??——普通高中學(xué)校：增設(shè)2所，新增學(xué)位5400個(gè)。

??這意味著“十四五”時(shí)期，人口導(dǎo)入和“學(xué)位”緊張的壓力仍將持續(xù)，師資隊(duì)伍急劇擴(kuò)大帶來的壓力仍將持續(xù)，設(shè)點(diǎn)布局和基建項(xiàng)目上馬的壓力仍將持續(xù)，這對政府的資源配置和保障能力必將構(gòu)成挑戰(zhàn)。

??（二）在體制機(jī)制改革上，亟須新的政策和制度安排

??在政府教育保障能力上，隨著海滄區(qū)人口快速增長，學(xué)位逐年增加，學(xué)校體量越來越大，在當(dāng)前“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的背景下，持續(xù)增加可用公共教育經(jīng)費(fèi)投入存在較大的不確定性。

??在搞活辦學(xué)機(jī)制上，相關(guān)部門對學(xué)?！肮艿倪^多”“管的過死”等問題依然存在，深化教育“放管服”改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，任重道遠(yuǎn)。

??教育督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)試圖運(yùn)用發(fā)展性評估結(jié)果推動學(xué)校自主發(fā)展，教科研部門多年來致力于引領(lǐng)學(xué)校培育能夠良好運(yùn)行的校本研修機(jī)制，但由于學(xué)校自身辦學(xué)活力相對缺乏，實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)有一定的差距。

??現(xiàn)有的五所民辦小學(xué)和一大批民辦幼兒園，是建設(shè)區(qū)域性高質(zhì)量教育體系的低谷區(qū)，這是歷史上形成的區(qū)情特征，對政府的宏觀調(diào)控和管理能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。

??現(xiàn)有學(xué)區(qū)化試點(diǎn)的體制結(jié)構(gòu)比較松散，學(xué)區(qū)仍存在資源整合共享運(yùn)作機(jī)制不活、教育教學(xué)改革不夠深入、教研科研實(shí)效性有待提升、提高教育教學(xué)質(zhì)量和打造辦學(xué)特色成效還不夠突出等問題。

??（三）在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中，學(xué)前教育是相對薄弱學(xué)段

??在幼有所育上，入優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園難，公辦幼兒園布點(diǎn)的區(qū)域性不均衡問題仍將在較長時(shí)期存在，公辦幼兒園的設(shè)點(diǎn)布局、項(xiàng)目基建和“增量”發(fā)展的任務(wù)仍然比較重。

??在辦園體制上，盡管公辦幼兒園增加較快，但民辦幼兒園的占比仍然比較高，尚未真正形成以公辦幼兒園為主體的學(xué)前教育體系。

??在辦園條件和內(nèi)部治理上，部分公辦幼兒園辦園規(guī)模較大，班額超標(biāo)，幼師比高；民辦幼兒園保教管理的規(guī)范化水平比較低。

??在教師隊(duì)伍上，師資缺口相對緊張的問題仍然比較突出。保教隊(duì)伍總體不足，以新教師為主，“三大員”的隊(duì)伍專業(yè)化程度較低，優(yōu)秀骨干和高級職稱教師少。此外，受編制數(shù)限制，教師進(jìn)修學(xué)校的學(xué)前教研員配比仍有不足。

??在幼兒教育活動項(xiàng)目和課程的開發(fā)建設(shè)上，其豐富性、多樣化、特色化水平及實(shí)施質(zhì)量還有待提高，教育活動項(xiàng)目對辦園質(zhì)量提升的多種效益尚未充分發(fā)揮，園長的課程領(lǐng)導(dǎo)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要開展前瞻性的總體規(guī)劃和專業(yè)實(shí)踐。

??（四）建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育，需要突破內(nèi)涵發(fā)展“瓶頸”

??在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，仍然存在城鄉(xiāng)差異和校際差異，存在薄弱學(xué)校、普通學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展差異。個(gè)別優(yōu)質(zhì)學(xué)校體量和班生額過大現(xiàn)象突出。

??在學(xué)校內(nèi)部的體制機(jī)制改革方面，對標(biāo)黨和國家“搞活辦學(xué)機(jī)制”的要求尚有一定差距，對標(biāo)現(xiàn)代學(xué)校制度尚有較大差距。

??在學(xué)校德育、課程和教學(xué)方面，學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的合力還不夠強(qiáng)，德育引領(lǐng)、五育融合的課程體系有待建構(gòu)。缺乏課程規(guī)劃意識，國家課程實(shí)施質(zhì)量還不夠高，選修課程開發(fā)不足。教學(xué)觀念仍較陳舊、教學(xué)方式落后的傳統(tǒng)課堂還一定比例地存在，受到政策、經(jīng)費(fèi)等限制，缺乏步入深層次課堂教改的勇氣，信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合還不夠，教育現(xiàn)代化水平還需著力提升。

??在教研、科研和教師成長方面，學(xué)科規(guī)劃有待啟動和推進(jìn)，常規(guī)教研在基于問題、形成主題、項(xiàng)目驅(qū)動、深度教研、案例教學(xué)、實(shí)踐反思等方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，教育科研在基于現(xiàn)場情境、聚焦真實(shí)問題、運(yùn)用科學(xué)方法、開展團(tuán)隊(duì)合作、進(jìn)行實(shí)證探究、確保質(zhì)量提升等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，校本研修在分類分層的系統(tǒng)化水平、課研訓(xùn)一體化水平和教學(xué)改進(jìn)質(zhì)量提升的有效性水平等方面尚需進(jìn)一步提升。

??（五）普通高中辦學(xué)需要從低位、同質(zhì)競爭狀態(tài)中“突圍”

??在普通高中的數(shù)量規(guī)模上存在明顯缺口，表現(xiàn)為近年來，兩所完中高中部的辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)容，班額擴(kuò)大，不利于高考改革新政背景下實(shí)施選課走班教學(xué)，也不利于對學(xué)生實(shí)施差異性教學(xué)。

??在普通高中的生源質(zhì)量上存在不利因素，一是在現(xiàn)有高中招生的體制下，區(qū)屬高中的生源層位不高；二是市屬高中連年擴(kuò)招，導(dǎo)致區(qū)屬高中生源質(zhì)量相對下降，在“同質(zhì)競爭”的背景下，給提高教學(xué)質(zhì)量帶來困難。

??在實(shí)施普通高中課程方案方面，基于課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國家課程缺乏系統(tǒng)深度的認(rèn)知，也缺乏經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備，校本課程開發(fā)不足，課堂教學(xué)傳統(tǒng)，高中特色化辦學(xué)缺乏系統(tǒng)深刻的認(rèn)知，缺乏清晰的定位，也缺乏充分的政策支持。

??在體制機(jī)制上缺乏辦學(xué)活力，績效考核評估、工資津貼分配、職稱評聘等方面雖有相關(guān)激勵(lì)制度，但相關(guān)部門的政策落地保障機(jī)制較欠缺。相當(dāng)多的教師對于自身的專業(yè)成長和參與教學(xué)改革缺乏動力，適應(yīng)不同職業(yè)成長期教師的校本研修體系尚未建立。

??第三部分  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

??一、指導(dǎo)思想

??進(jìn)一步加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的一系列重要論述，以加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以加快建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育為主線，以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、扎根基層工作為推進(jìn)機(jī)制，全面貫徹落實(shí)黨和國家一系列教育新政，積極啟動和實(shí)施教育內(nèi)涵發(fā)展“深水區(qū)”的各項(xiàng)改革，為海滄人民建設(shè)更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的公共教育體系，提供更高水平的公共教育服務(wù)。為廈門市和海滄區(qū)實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，為建成廈門市品質(zhì)教育區(qū)、打造廈門市教育現(xiàn)代化提供海滄經(jīng)驗(yàn)、海滄模式，進(jìn)一步彰顯海滄教育的品質(zhì)感、標(biāo)識度、影響力和美譽(yù)度，推動新的探索，取得新的成績，做出新的貢獻(xiàn)。

??二、總體目標(biāo)

??“十四五”時(shí)期，海滄教育要立足海滄區(qū)，依托廈門市，融合兩岸情，放眼國內(nèi)外，面向現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮海滄區(qū)在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放再出發(fā)中的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，以習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“以人民為中心”等一系列新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以區(qū)域性教育體制機(jī)制改革為強(qiáng)勁動力，以教育內(nèi)涵發(fā)展“深水區(qū)”的各項(xiàng)教育改革為實(shí)踐探索平臺，積極主動承擔(dān)福建省、廈門市教育綜合改革試驗(yàn)的有關(guān)各項(xiàng)任務(wù)。

??——到2025年，以“放管服”和“管辦評分離”為主題的區(qū)域教育體制機(jī)制改革取得明顯成效，以城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展和跨城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)化、緊密型學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化和合作辦學(xué)為主要內(nèi)容的區(qū)域教育體制機(jī)制改革取得明顯成效，政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、各方合力共建的教育公共治理體系基本形成。

??——到2025年，教育綜合改革的各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)取得階段性成果，為建設(shè)海滄區(qū)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

??——到2025年，實(shí)現(xiàn)更高水平的義務(wù)教育公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，全面完成“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”創(chuàng)建工作。

??——到2025年，全面建成公益、普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育體系，全面建成優(yōu)質(zhì)化、有特色的高中教育、中職教育和特殊教育，以“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”為標(biāo)志性成果的高質(zhì)量教育體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民群眾的教育獲得感明顯增強(qiáng)。

??——到2025年，海滄區(qū)在促進(jìn)海峽兩岸血脈相連、民心相通和文化交流互鑒、形成多方位、多層次、多領(lǐng)域的兩岸教育交流新格局中，做出對臺工作新的進(jìn)步和新的成績。

??——到2025年，海滄教育的國際化發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

??三、主要分目標(biāo)

??——海滄區(qū)教育局實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和完成以“放管服”改革、“管辦評”分離、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展為主題的第一輪體制機(jī)制改革。

??——區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和完成第一輪中小學(xué)、幼兒園“十四五”發(fā)展規(guī)劃的評審工作，包括校園長規(guī)劃編制專題培訓(xùn)、專家評審、校內(nèi)決策程序、規(guī)劃實(shí)施、中期檢查、終結(jié)性評審和成果驗(yàn)收并啟動第二輪規(guī)劃評審工作。

??——教師進(jìn)修學(xué)校的學(xué)科教研員、科研員、干訓(xùn)師訓(xùn)專家等全程參與中小學(xué)、幼兒園“十四五”規(guī)劃的專業(yè)指導(dǎo)和評審工作，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園培育和形成校本研修和校本培訓(xùn)機(jī)制初見成效。

??——“十四五”時(shí)期，中小學(xué)、幼兒園全面完成第一輪規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，形成以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校改革和發(fā)展的內(nèi)部體制和運(yùn)行機(jī)制，形成黨和國家有關(guān)教育新政的扎根落實(shí)機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力取得成果，提升校園長領(lǐng)導(dǎo)力效果明顯。

??——實(shí)質(zhì)性推進(jìn)跨城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)化、緊密型的學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)和合作辦學(xué)改革試驗(yàn)，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化建設(shè)方面，取得明顯成效。

??——“十四五”時(shí)期，積極探索各個(gè)學(xué)段相互銜接，中小學(xué)德育引領(lǐng)五育融合，學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人的一體化德育體系取得成果。

??——實(shí)質(zhì)性啟動指向核心素養(yǎng)、適應(yīng)高考中考新政、新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材體系背景下的課程改革、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、課堂轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)試驗(yàn)和探索，并取得成果。

??——“十四五”期間，中小學(xué)和幼兒園基本形成以專業(yè)引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目抓手、團(tuán)隊(duì)合作、案例教學(xué)、實(shí)踐反思等為主要特征的校本研修和校本培訓(xùn)機(jī)制，各層級教師專業(yè)成長取得明顯成效。

??——到2025年，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幼有所學(xué)、優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育體系的第一步目標(biāo)，公辦幼兒園占比從目前的不足50%增加到55%，初步形成以公辦幼兒園為主、公民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園體制格局。

??——以各項(xiàng)體制機(jī)制改革為動力，以德育、課程和教學(xué)改革的各項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，到2025年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、均衡的義務(wù)教育體系再上一個(gè)臺階，全面完成義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)建設(shè)。

??——“十四五”期間，普通高中在數(shù)量規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)上，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)和深化各項(xiàng)課程和教學(xué)改革，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，力爭在多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)上取得新的突破。

??——中職學(xué)校在產(chǎn)教融合、校企合作、專業(yè)集群建設(shè)、德技雙修學(xué)生培養(yǎng)、縱向貫通橫向融合辦學(xué)模式等方面，再上一個(gè)新的臺階。

??四、重要指標(biāo)

??第四部分  重大工程和重要主題

??“十四五”時(shí)期，為了建成以義務(wù)教育為重點(diǎn)的更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的海滄區(qū)公共教育服務(wù)體系，為創(chuàng)建教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)奠定必要基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的總體目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)，選擇和實(shí)施以下重大建設(shè)工程和重要教改實(shí)踐主題（參見下表2，下表3）。

??一、海滄教育“十四五”重大建設(shè)工程

??二、海滄教育“十四五”重要實(shí)踐主題

??第五部分  重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措

??“十四五”時(shí)期，要在海滄區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政機(jī)關(guān)協(xié)同，部門各盡其職，教育行政主管部門簡政放權(quán)，充分發(fā)揮區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校等專業(yè)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，充分尊重中小學(xué)和幼兒園的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分重視社會各界對公共教育服務(wù)的期待、意見和建議，構(gòu)建多元參與的現(xiàn)代教育治理體系，高質(zhì)量、高效能地完成本規(guī)劃確立的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。

??一、以搞活辦學(xué)機(jī)制為核心，推進(jìn)區(qū)域性教育體制機(jī)制改革

??（一）主要任務(wù)

??海滄區(qū)委教育工委和區(qū)教育局，在區(qū)域性教育體制機(jī)制改革中，要積極扮演部門協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新“第一推動力”角色：

??一是放權(quán)，對學(xué)校法人的微觀辦學(xué)職能，做到應(yīng)放盡放。

??二是服務(wù)，為學(xué)校和社會提供公開公正、公平有效的教育公共服務(wù)。

??三是管理，對學(xué)校、社會力量教育機(jī)構(gòu)等，實(shí)施信息集中、反應(yīng)靈敏、決策科學(xué)、措施有效的宏觀管理。

??海滄區(qū)委教育工委、區(qū)教育局要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放下去，把該管的事項(xiàng)切實(shí)管住管好，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系；要加強(qiáng)編制、人才、財(cái)政等辦學(xué)條件保障能力建設(shè)，要以公共政策創(chuàng)新，為基層學(xué)校激活辦學(xué)機(jī)制提供良好的外部制度激勵(lì)。

??區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心應(yīng)更好地承擔(dān)督政、督學(xué)、監(jiān)測職能，積極探索通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測工作機(jī)制，完善與優(yōu)化縣域“管、辦、評”分離的教育治理格局。

??在海滄區(qū)教育體制機(jī)制改革過程中，教師進(jìn)修學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)和課程改革的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，從而對基層學(xué)校發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用。要逐步實(shí)現(xiàn)“重心下移”，加強(qiáng)田野研究，注重臨床研究，把教研項(xiàng)目、科研課題、干部培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、教育信息化建設(shè)等扎根到基層學(xué)校的現(xiàn)場情境中去，重在培育以校為本的研修機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，助力學(xué)校的改革和發(fā)展。

??中小學(xué)幼兒園是辦學(xué)辦園實(shí)體，是相對獨(dú)立的事業(yè)法人，依法擁有各項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)。要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政協(xié)同工作，部門各司其職，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)改革和發(fā)展，以校內(nèi)體制機(jī)制改革搞活辦學(xué)機(jī)制，從而貫徹落實(shí)黨和國家的法律法規(guī)、政策規(guī)章，落實(shí)新時(shí)代黨和國家一系列教育新政。

??上述體制機(jī)制改革的“最佳交集”，是在中小學(xué)和幼兒園，逐步建構(gòu)“以學(xué)校規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展”“以學(xué)校規(guī)劃對接黨和國家教育新政”“以學(xué)校規(guī)劃對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域教育規(guī)劃”的運(yùn)行機(jī)制，從而在內(nèi)涵發(fā)展上真正搞活基層學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制。

??（二）進(jìn)度計(jì)劃

??1.準(zhǔn)備階段（2021年1--12月）

??組織開展中小學(xué)幼兒園黨政負(fù)責(zé)人的動員、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動。

??設(shè)計(jì)和編制有關(guān)的公共政策和實(shí)施方案。

??中小學(xué)、幼兒園啟動編制和完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

??啟動規(guī)劃評審工作。

??2.實(shí)施階段（2022--2024年）

??中小學(xué)和幼兒園實(shí)質(zhì)性啟動規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)工作。

??2023年，開展規(guī)劃實(shí)施的中期檢查，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和階段性成果的展示、交流、評比、表彰活動。

??基于學(xué)校需求和中期檢查結(jié)果，組織開展必要的專家培訓(xùn)和入校指導(dǎo)。

??3.總結(jié)階段（2025年）

??中小學(xué)、幼兒園開展規(guī)劃實(shí)施的總結(jié)工作。

??區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心和教師進(jìn)修學(xué)校，主持和完成中小學(xué)幼兒園規(guī)劃的終結(jié)性和綜合性評審，各項(xiàng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果的專項(xiàng)評審、展示交流，以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

??中小學(xué)幼兒園在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動和完成新一輪規(guī)劃編制工作。

??（三）主要措施

??成立海滄區(qū)教育局深化教育體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，成立海滄區(qū)推進(jìn)教育體制機(jī)制改革專家咨詢小組。

??在區(qū)教育局主持下，組織編制以搞活辦學(xué)機(jī)制為核心的海滄區(qū)推進(jìn)教育體制機(jī)制改革的公共政策文件。

??區(qū)委、區(qū)政府和教育行政部門提供必要的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、榮譽(yù)性制度安排和評估獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

??區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心制定實(shí)施方案，按照規(guī)劃的內(nèi)容模塊建立專兼職專家?guī)?，研制?guī)劃評審的指標(biāo)、工具和方案等，并且把規(guī)劃評審的等第，納入辦學(xué)績效的評估指標(biāo)。

??二、政府主導(dǎo)、多方參與，構(gòu)建教育專業(yè)評價(jià)新體制、新機(jī)制

??（一）主要任務(wù)

??對申報(bào)創(chuàng)建區(qū)級實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園的中小學(xué)和幼兒園，完成一輪為期三年的創(chuàng)建規(guī)劃評審，包括準(zhǔn)入評審、中期檢查、總結(jié)性評審。

??完成一輪對全區(qū)其余中小幼中長期發(fā)展規(guī)劃評審，包括規(guī)劃評審、中期檢查和總結(jié)性評審。把這項(xiàng)工作，作為落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)、激發(fā)辦學(xué)活力、推進(jìn)各項(xiàng)教改、提升校園長領(lǐng)導(dǎo)力的重要抓手。

??“十四五”時(shí)期，對全區(qū)的跨城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)化、緊密型小片區(qū)化管理、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理和其他互助辦學(xué)形式，開展一輪為期三年的方案評審，包括方案準(zhǔn)入評審、中期檢查和總結(jié)性評審。

??“十四五”時(shí)期，區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心接受區(qū)教育局的委托，具體負(fù)責(zé)、參與和實(shí)施“廈門市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)工程”有關(guān)各項(xiàng)工作。

??（二）進(jìn)度計(jì)劃

??1.準(zhǔn)備階段（2021年7--12月）

??組織開展全區(qū)中、小、幼校園長的規(guī)劃編制專項(xiàng)培訓(xùn)，多種辦學(xué)形式試驗(yàn)方案編制專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，各有關(guān)單位啟動和完成為期三年的中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

??編制和完成各項(xiàng)實(shí)施方案，包括區(qū)級實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園建設(shè)、辦學(xué)形式創(chuàng)新試驗(yàn)等。

??構(gòu)建由本區(qū)專家和區(qū)外專家結(jié)合的專家資源庫，包括學(xué)前教育專家組、義務(wù)教育專家組和高中教育專家組。

??組織專家按學(xué)段分組，啟動和完成創(chuàng)建規(guī)劃評審、常規(guī)性發(fā)展規(guī)劃評審、辦學(xué)形式試驗(yàn)方案評審。

??2.實(shí)施階段（2022--2024年）

??承擔(dān)區(qū)級實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園創(chuàng)建任務(wù)的各學(xué)段中小學(xué)和幼兒園，正式啟動和全面實(shí)施規(guī)劃確立的各項(xiàng)任務(wù)。

??編制常規(guī)性、中長期發(fā)展規(guī)劃的中小學(xué)（包括特殊學(xué)校、中職學(xué)校）和幼兒園，正式啟動和全面實(shí)施規(guī)劃確立的各項(xiàng)任務(wù)。

??參加學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、托管制辦學(xué)的學(xué)校和專業(yè)機(jī)制，正式啟動和全面實(shí)施辦學(xué)形式創(chuàng)新試驗(yàn)方案確立的各項(xiàng)任務(wù)。

??2023年下學(xué)期，組織開展一次創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施、常規(guī)性規(guī)劃實(shí)施和辦學(xué)形式創(chuàng)新試驗(yàn)方案實(shí)施的中期檢查。

??按照廈門市的統(tǒng)一部署，實(shí)質(zhì)性啟動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育的質(zhì)量評估和質(zhì)量監(jiān)測工作。

??3.總結(jié)階段（2025年）

??組織開展各項(xiàng)創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施、常規(guī)性規(guī)劃實(shí)施和辦學(xué)形式創(chuàng)新試驗(yàn)方案實(shí)施的成果總結(jié)和評估工作。

??結(jié)合教師節(jié)等節(jié)慶活動，隆重舉行海滄校園長論壇、海滄教師論壇和各項(xiàng)建設(shè)成果的展示、交流、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動。

??（三）主要措施

??區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，改進(jìn)督導(dǎo)評估方式、強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用、健全完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。

??牽頭第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，研制和開發(fā)更加專業(yè)的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)工具和評價(jià)方案，形成政府主導(dǎo)、多方參與的專業(yè)評價(jià)的體制機(jī)制。

??強(qiáng)調(diào)教育評價(jià)的引領(lǐng)和改進(jìn)功能，結(jié)合現(xiàn)場情境的入校專業(yè)指導(dǎo)，幫助和促進(jìn)基層學(xué)校改進(jìn)各項(xiàng)基于學(xué)校發(fā)展的專業(yè)實(shí)踐。

??建立“需求導(dǎo)向、專兼結(jié)合、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)中選優(yōu)”的教育專家資源庫，為海滄區(qū)各項(xiàng)常規(guī)性的專業(yè)評估，提供優(yōu)秀的專家資源保障。

??三、構(gòu)建“課、研、訓(xùn)”一體化的教研科研和專業(yè)培訓(xùn)新體系

??（一）主要任務(wù)

??根據(jù)本規(guī)劃《第四部分 重大工程和重要主題》，結(jié)合高考中考新政、新版普通高中和義務(wù)教育課程方案以及海滄區(qū)學(xué)科建設(shè)的需要，編制“十四五”教科研規(guī)劃課題指南，完成在各級各類學(xué)校的科研課題宏觀布局，形成組團(tuán)式科研攻關(guān)格局。

??完成“十四五”時(shí)期，海滄區(qū)各級各類教育機(jī)構(gòu)和教師個(gè)人承擔(dān)的海滄區(qū)級、廈門市級和福建省級教育科研規(guī)劃課題的立項(xiàng)評審、論證報(bào)送、立案歸檔等科研管理工作。

??教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)、執(zhí)行和完成由區(qū)教育局主持的重大教育科研課題或重大改革試驗(yàn)項(xiàng)目。

??在區(qū)和學(xué)校兩個(gè)層面，構(gòu)建包括見習(xí)教師、職初教師、成熟教師和專家教師在內(nèi)的、分類分層的教師教育體系，構(gòu)建“課、研、訓(xùn)”一體化研究和培訓(xùn)新體系，構(gòu)建基于現(xiàn)場情境、真實(shí)問題、科學(xué)方法、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、實(shí)證探究的研究和培訓(xùn)體系。

??（二）進(jìn)度計(jì)劃

??1.準(zhǔn)備階段（2021年7--12月）

??完成《海滄區(qū)“十四五”時(shí)期教育科研規(guī)劃課題指南》的編制，并且公開發(fā)布。

??結(jié)合區(qū)示范性高中、義務(wù)教育卓越學(xué)校、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃以及各級各類學(xué)校的常規(guī)性規(guī)劃，完成相應(yīng)的課題布局。

??結(jié)合跨城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)化、緊密型的學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)和合作辦學(xué)以及其他互助型辦學(xué)形式，完成相應(yīng)的科研課題布局。

??各級各類中小學(xué)和幼兒園完成科研課題設(shè)計(jì)，聘請專家完成科研課題的選題價(jià)值、研究方案和完成條件的論證。

??全面完成各項(xiàng)科研課題的立項(xiàng)評審、立案歸檔和論證報(bào)送工作。

??2.實(shí)施階段（2022--2024年）

??承擔(dān)課題研究任務(wù)的各級各類學(xué)校，啟動實(shí)施各項(xiàng)研究任務(wù)，并保持規(guī)劃實(shí)施和課題實(shí)施的一致性。

??對承擔(dān)“組團(tuán)式科研攻關(guān)任務(wù)”的有關(guān)學(xué)區(qū)、集團(tuán)和學(xué)校，組織開展入校隨訪、專業(yè)指導(dǎo)和調(diào)查研究。

??結(jié)合區(qū)級實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃的中期檢查，嵌入?yún)^(qū)級教育科研課題的過程性檢查或結(jié)題驗(yàn)收工作。

??對于一部分以一年為周期的、教師個(gè)人或?qū)W科組承擔(dān)的小型課題，組織開展常規(guī)性的中期檢查和課題總結(jié)、成果驗(yàn)收工作。

??3.總結(jié)階段（2025年）

??海滄區(qū)各級各類學(xué)校承擔(dān)的區(qū)級科研課題，全面啟動和完成科研課題研究報(bào)告撰寫和各項(xiàng)成果總結(jié)。

??全面啟動和完成各級各類學(xué)校承擔(dān)的、區(qū)級科研課題研究成果的評審評獎(jiǎng)、展示交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

??對全區(qū)的教研、科研、師訓(xùn)、干訓(xùn)等工作開展全面的調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，啟動新一輪為期五年的各項(xiàng)規(guī)劃工作。

??（三）主要措施

??將教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)成為高水平的學(xué)校和教師專業(yè)發(fā)展支持中心，著力建設(shè)一支具有良好課程領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)引領(lǐng)能力、自我發(fā)展能力的優(yōu)秀教研員隊(duì)伍。

??教研員要主動發(fā)揮在教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)等方面的重要作用，工作重心下移，要與學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)和合作辦學(xué)等工作相匹配，建立和健全“掛鉤聯(lián)系、組團(tuán)指導(dǎo)”的工作責(zé)任體制和工作運(yùn)行機(jī)制。

??以需求為導(dǎo)向，以購買第三方專業(yè)服務(wù)的形式，與專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)公司合作，為基層學(xué)校提供理論指導(dǎo)、技術(shù)方法指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)，組織開展高水平的專業(yè)培訓(xùn)等。

??與區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心共享“需求導(dǎo)向、專兼結(jié)合、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)中選優(yōu)”的教育專家資源庫，為海滄區(qū)各級各類學(xué)校的入校指導(dǎo)提供高水平的專家資源保障。

??四、以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系

??（一）主要任務(wù)

??通過強(qiáng)化落實(shí)規(guī)劃配套幼兒園、鼓勵(lì)國企舉辦普惠型幼兒園、提高民辦園水平等途徑，建設(shè)公益性、普惠性學(xué)前教育體系。擴(kuò)大公辦幼兒園的比例規(guī)模，擴(kuò)大公益性、普惠性幼兒園的比例規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、示范幼兒園的比例規(guī)模，引導(dǎo)民辦幼兒園開展標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。推進(jìn)各類幼兒園的教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園“三大員”的專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，搞活辦園機(jī)制，加強(qiáng)全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

??高水平建設(shè)“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”。對接新版義務(wù)教育課程方案，通過學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化國家課程實(shí)施質(zhì)量，構(gòu)建指向?qū)W生個(gè)性發(fā)展的課程體系，探索學(xué)為中心的課堂教學(xué)，全面優(yōu)化教學(xué)方式和育人方式。完善內(nèi)部管理，搞活辦學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)校比例規(guī)模，提升普通校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，引導(dǎo)民辦學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

??建設(shè)優(yōu)質(zhì)、全納的特殊教育。健全跨部門聯(lián)席會議制度，把特殊教育納入督導(dǎo)工作范圍。優(yōu)化國家課程實(shí)施，加強(qiáng)資源庫建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法。優(yōu)化醫(yī)教結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)生和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保健工作管理，提升醫(yī)教結(jié)合工作水平。研制殘疾兒童認(rèn)知、語言與溝通、運(yùn)動、感知和社會適應(yīng)等能力的評估指標(biāo)體系、工具和方案，建立成長檔案，健全評估制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、教師待遇、設(shè)施建設(shè)等保障機(jī)制建設(shè)。承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的學(xué)校，要加強(qiáng)殘疾兒童專用資源教室和無障礙校園環(huán)境建設(shè)。

??建設(shè)優(yōu)質(zhì)而有特色的普通高中教育。對接新版普通高中課程方案，優(yōu)化國家課程實(shí)施質(zhì)量，推進(jìn)選擇性必修課程和選修課程建設(shè)，加強(qiáng)特色課程體系構(gòu)建，試行學(xué)分制管理，推動走班制教學(xué)，改進(jìn)課堂教學(xué)，優(yōu)化育人方式，導(dǎo)入生涯規(guī)劃、智能測量和生涯教育，積極探索五育融合教育的方法和途徑，積極創(chuàng)建有鮮明特色的區(qū)級示范性高中。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)新辦普通高中。

??推動遷建項(xiàng)目落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海滄職業(yè)中專學(xué)校。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)群和教材體系，力爭一個(gè)以上專業(yè)群進(jìn)入國優(yōu)行列，增加“1+X”證書制度試點(diǎn)專業(yè)。建設(shè)教學(xué)資源庫和兼職教師資源庫。探索專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐制度，“雙師型”教師占比達(dá)到55%以上，組建3個(gè)以上項(xiàng)目式、模塊化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成1--2個(gè)省級及以上教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和若干名師工作室。進(jìn)一步構(gòu)建“五位一體”工業(yè)園區(qū)型實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)培訓(xùn)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺。為國家和地方建設(shè)培養(yǎng)德技兼修的高素質(zhì)技能型人才。

??根據(jù)海滄區(qū)人口結(jié)構(gòu)老齡化的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，積極探索老年教育和終身教育，為老齡社會的快速到來未雨綢繆、超前謀劃，注重老年大學(xué)建設(shè)，讓公平而有質(zhì)量的教育和學(xué)習(xí)覆蓋人的一生。

??（二）進(jìn)度計(jì)劃

??1.準(zhǔn)備階段（2021年1--12月）

??開展廣泛、深入的現(xiàn)狀調(diào)查研究。

??編制《海滄區(qū)建設(shè)高質(zhì)量公益普惠型學(xué)前教育體系三年行動計(jì)劃》，《海滄區(qū)創(chuàng)建福建省和國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)三年行動計(jì)劃》。

??2.實(shí)施階段（2022--2024年）

??實(shí)質(zhì)性啟動和實(shí)施《海滄區(qū)建設(shè)高質(zhì)量公益普惠型學(xué)前教育體系三年行動計(jì)劃》，《海滄區(qū)創(chuàng)建福建省和國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)三年行動計(jì)劃》的各項(xiàng)工作。

??2023年，開展規(guī)劃實(shí)施的中期檢查，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和階段性成果的展示交流和評比表彰活動。

??3.總結(jié)階段（2025年）

??開展《海滄區(qū)建設(shè)高質(zhì)量公益普惠型學(xué)前教育體系三年行動計(jì)劃》和《海滄區(qū)創(chuàng)建福建省和國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)三年行動計(jì)劃》的各項(xiàng)工作的總結(jié)評估。

??開展學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)總結(jié)工作，并啟動新一輪規(guī)劃編制工作。

??完成兩個(gè)“三年行動計(jì)劃”的全面總結(jié)評審工作，完成學(xué)校規(guī)劃實(shí)施的終結(jié)性綜合性評審工作，完成相應(yīng)的展示交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作。

??（三）主要措施

??創(chuàng)新人才政策，加大高端校長和教師的人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，逐步提高中小學(xué)、幼兒園教師入職的專業(yè)教育學(xué)歷門檻。

??在學(xué)校規(guī)劃的評估指標(biāo)和方案中，要選擇和導(dǎo)入內(nèi)涵發(fā)展“深水區(qū)”的改革主題和研究項(xiàng)目，從而建立黨和國家有關(guān)教育新政的基層扎根落實(shí)機(jī)制。

??編制和出臺《海滄區(qū)建設(shè)高質(zhì)量公益普惠型學(xué)前教育體系三年行動計(jì)劃》和《海滄區(qū)創(chuàng)建福建省和國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)三年行動計(jì)劃 》。把優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校、薄弱學(xué)校和民辦學(xué)校的分類施策納入三年行動計(jì)劃。把跨城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)化、緊密型的小片區(qū)管理、學(xué)區(qū)化辦學(xué)和集團(tuán)化辦學(xué)納入三年行動計(jì)劃。對于新建學(xué)?；蛱嵘k學(xué)質(zhì)量意愿強(qiáng)烈的新學(xué)校，設(shè)立新的委托管理項(xiàng)目，并把多元主體和多種形式的委托管理辦學(xué)，納入三年行動計(jì)劃。

??對隨遷子女的義務(wù)教育入學(xué)，逐步貫徹教育部“兩個(gè)為主”政策精神。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)民辦義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展，著力提升民辦義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定招生規(guī)模，力爭在義務(wù)教育階段，形成在校學(xué)生占比不超過5%的優(yōu)質(zhì)民辦教育。

??五、以深化教育改革為平臺，建設(shè)一支高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍

??（一）主要任務(wù)

??“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新人才政策，從教育發(fā)達(dá)地區(qū)、教改先進(jìn)地區(qū)，引進(jìn)一批高端教師和高端校長。

??“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新人才政策，從“一流大學(xué)”和其他高水平大學(xué)，招收一批優(yōu)秀本科生、碩士生、博士生，提高中小學(xué)教師專業(yè)的起點(diǎn)水平。

??“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新人才政策，從本科師范院校中，招聘一批學(xué)前教育專業(yè)的本科畢業(yè)生、碩士生，充實(shí)并提高學(xué)前教育教師的專業(yè)起點(diǎn)水平。

??進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和治理能力建設(shè)，加強(qiáng)教師師德建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè)，著力培育和建設(shè)一支理想堅(jiān)定、觀念現(xiàn)代、作風(fēng)踏實(shí)、注重細(xì)節(jié)、技能精湛、績效優(yōu)良的學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)教師隊(duì)伍和校園長隊(duì)伍，為海滄區(qū)建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供強(qiáng)大的人才資源和領(lǐng)軍人才保障。

??（二）進(jìn)度計(jì)劃

??1.準(zhǔn)備階段（2021年1--12月）

??在實(shí)施廈門市示范性高中培育工程的背景下，配套制定海滄區(qū)創(chuàng)建示范性高中、實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園培育工程和實(shí)施方案，作為高中教育、義務(wù)教育和學(xué)前教育階段“雙名工程”的實(shí)踐載體。

??在實(shí)施廈門市名校長、名教師培養(yǎng)工程（簡稱“雙名工程”）的背景下，配套制定海滄區(qū)高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育階段的“雙名工程”實(shí)施方案。

??規(guī)劃新一輪人才引進(jìn)及培育工程，進(jìn)一步提高海滄區(qū)教育人才隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

??2.實(shí)施階段（2022--2024年）

??在實(shí)施廈門市示范性高中培育工程的同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園培育工程。與此同時(shí)，相應(yīng)啟動海滄區(qū)包括高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育各個(gè)學(xué)段在內(nèi)的“雙名工程”建設(shè)。

??按照新的人才引進(jìn)和培育辦法，不斷規(guī)范和完善校長管理、干部使用和教師招聘工作。

??3.總結(jié)階段（2025年）

??對創(chuàng)建示范性高中、實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園培育工程，開展系統(tǒng)的總結(jié)評估工作。

??對高中教育、義務(wù)教育和學(xué)前教育階段的“雙名工程”建設(shè)，開展系統(tǒng)的總結(jié)和評估工作。

??對各級各類教育人才引進(jìn)培育、干部培養(yǎng)使用、教師隊(duì)伍建設(shè)等工作，開展系統(tǒng)的總結(jié)和評估。

??（三）主要措施

??在以搞活辦學(xué)機(jī)制為核心的區(qū)域教育體制機(jī)制改革背景下，鼓勵(lì)中小學(xué)和幼兒園從教師崗位標(biāo)準(zhǔn)、教師聘任、工作績效評估、績效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度、各項(xiàng)教育教學(xué)常規(guī)制度建設(shè)等方面，優(yōu)化內(nèi)部管理體制機(jī)制建設(shè)，健全和完善既有公平、也有效率的內(nèi)部管理體制和辦學(xué)機(jī)制。

??區(qū)編制部門、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局與區(qū)教育局形成合力，要在中小學(xué)幼兒園的績效工資制度、教師聘用制度、校園長競聘制度、職級制度和任期管理制度、城鄉(xiāng)校際教師交流制度等方面，提供各項(xiàng)制度保障，增強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)活力。

??在創(chuàng)建示范性高中、實(shí)施素質(zhì)教育示范校、示范幼兒園培育的全過程中，結(jié)合中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，重點(diǎn)導(dǎo)入對接黨和國家有關(guān)教育新政，在內(nèi)涵發(fā)展“深水區(qū)”開展實(shí)踐探索的各項(xiàng)教育改革，倡導(dǎo)開展基于現(xiàn)場情境和真實(shí)問題的教研科研工作，建立有關(guān)教育新政、新發(fā)展理念在基層學(xué)校的扎根、轉(zhuǎn)化、落實(shí)機(jī)制。

??與福建省、廈門市教育行政部門、教科院、教研部門、師資培訓(xùn)中心、教育信息化部門和高等學(xué)校、科研院所、高新企業(yè)等開展項(xiàng)目合作，與教育發(fā)達(dá)外省市的高等學(xué)校、科研院所、高新企業(yè)和教育專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作，開展優(yōu)選重大項(xiàng)目開展區(qū)域?qū)嶒?yàn)，開展重大項(xiàng)目延伸性的子項(xiàng)目研究。

??六、基于教育信息化2.0版，打造教育信息化建設(shè)制高點(diǎn)

??（一）主要任務(wù)

??主動迎接數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)，升級教育信息化的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)應(yīng)用軟件，構(gòu)建充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的智能化平臺，為推進(jìn)育人方式、評價(jià)方式和管理方式的變革提供現(xiàn)代化信息技術(shù)支持。

??建設(shè)區(qū)域性中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，推進(jìn)和優(yōu)化線上、線下混合教學(xué)模式和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，助推學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。

??加快智慧校園、智慧課堂建設(shè)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校各類管理工作的信息化，實(shí)現(xiàn)家?；ネǖ男畔⒒?，推進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合，探索基于大數(shù)據(jù)的課堂分析、學(xué)習(xí)分析和教學(xué)持續(xù)改進(jìn)。

??加快中小學(xué)智慧學(xué)習(xí)的支持系統(tǒng)建設(shè)。如基于數(shù)字教材的教師備課和學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)生項(xiàng)目化學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)、學(xué)生選科走班和學(xué)分制評價(jià)、教師數(shù)字化教研和科研、區(qū)域圖書館的聯(lián)機(jī)檢索、保持與中國知網(wǎng)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫的全文鏈接等。

??結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用，對干部教師開展新一輪的信息素養(yǎng)提升專項(xiàng)培訓(xùn)，以有效應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高干部和教師的信息素養(yǎng),提升信息化環(huán)境下的應(yīng)用能力。

??建設(shè)海滄區(qū)教育發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段適時(shí)監(jiān)測區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)狀。

??（二）進(jìn)度計(jì)劃

??1.準(zhǔn)備階段（2021年1--12月）

??區(qū)教育局有關(guān)部門編列教育信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

??區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心把教育信息化建設(shè)，納入本規(guī)劃綱要年度自評的重要指標(biāo)，納入中小學(xué)幼兒園辦學(xué)績效評估的重要指標(biāo)。

??區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校把干部教師的信息素養(yǎng)培訓(xùn)，納入學(xué)科教研、教育科研、干部培訓(xùn)和教師培訓(xùn)的五年計(jì)劃。

??各中小學(xué)和幼兒園，把教育信息化建設(shè)，納入學(xué)校的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)、重要任務(wù)和重要舉措。

??2.實(shí)施階段（2022--2024年）

??全面實(shí)施“廈門市教育信息化提升工程”。

??原則上按照“廈門市教育信息化提升工程”確定的責(zé)任主體、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和主要建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、階段步驟、成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。

??3.總結(jié)階段（2025年）

??結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要的全面總結(jié)，結(jié)合中小學(xué)幼兒園“十四五”規(guī)劃實(shí)施的成果總結(jié)，評選一批“海滄區(qū)教育信息化建設(shè)標(biāo)桿學(xué)?！薄?/p>

??設(shè)置“海滄區(qū)教育信息建設(shè)標(biāo)桿學(xué)?！睂ｍ?xiàng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

??（三）主要措施

??加強(qiáng)德育引領(lǐng)下的信息科技教育，在知識技術(shù)教學(xué)中滲透信息技術(shù)倫理和網(wǎng)絡(luò)道德教育，提倡網(wǎng)絡(luò)文明，增強(qiáng)師生的網(wǎng)絡(luò)道德感和社會責(zé)任感。

??完善和健全網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)章制度，為營造文明、健康、安全的網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境，提供制度保障，確保教育網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)的安全。

??全面實(shí)施廈門市教育信息化提升工程，按照工程確定的項(xiàng)目和節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，評選一批海滄區(qū)信息化應(yīng)用的標(biāo)桿學(xué)校。

??第六部分  規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制

??一、加強(qiáng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)與管理

??編制和實(shí)施海滄區(qū)“十四五”教育規(guī)劃綱要，努力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要全面貫徹習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的一系列新發(fā)展理念、黨和國家一系列教育新政，全面落實(shí)規(guī)劃綱要確立的各項(xiàng)重大發(fā)展任務(wù)，以公平優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)體系，提升海滄人民的教育獲得感和幸福感。

??成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政協(xié)同工作、部門各司其職、扎根基層落實(shí)的海滄區(qū)“十四五”教育規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌重大問題決策和重大任務(wù)落實(shí)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃編制和實(shí)施工作。

??規(guī)劃綱要是制定學(xué)年、學(xué)期工作計(jì)劃的重要依據(jù)。承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)的各單位在制定學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃時(shí)，要做好分解細(xì)化工作。目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃要分解細(xì)化，負(fù)責(zé)人、工作團(tuán)隊(duì)和方法路徑要具體規(guī)定，階段性成果和最終成果形式要明確規(guī)定，從而建立各項(xiàng)教育改革和發(fā)展新政落實(shí)轉(zhuǎn)化的工作體制和推進(jìn)機(jī)制。

??二、增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障能力

??海滄區(qū)委、區(qū)政府在發(fā)展新階段、新理念、新常態(tài)背景下，要繼續(xù)增加財(cái)政性公共教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保法定的公共教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長”，使教育經(jīng)費(fèi)投入總量與教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)。

??規(guī)劃綱要確立的各項(xiàng)重大工程、課題、項(xiàng)目和任務(wù)，要配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障。要優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用效率。要根據(jù)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用及其效益的監(jiān)管。要逐步建立和健全財(cái)政性公共教育經(jīng)費(fèi)的績效評估制度和機(jī)制。

??各單位干部和群眾在承擔(dān)和實(shí)施各項(xiàng)重大工程、課題、項(xiàng)目、任務(wù)時(shí)不辭辛勞，建功立業(yè)，要把單位獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)納入年度績效考核評估和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

??三、建立規(guī)劃綱要自評機(jī)制

??由區(qū)教育局牽頭，區(qū)教育評估事務(wù)中心或第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)參與，根據(jù)規(guī)劃綱要確立的各項(xiàng)重大工程、課題、項(xiàng)目和任務(wù)，建立規(guī)劃綱要實(shí)施評估指標(biāo)體系。

??建立實(shí)施規(guī)劃綱要的自評體制。承擔(dān)重大工程、課題、項(xiàng)目和任務(wù)的有關(guān)單位，要建立“一年一自評、一年一小結(jié)、一年一報(bào)告”的自評機(jī)制，小結(jié)和評估取得的進(jìn)展、形成的階段性成果、存在的問題和困難、做出的歸因分析、采取的對策措施等。

??區(qū)教育局組織全面匯總、整理各有關(guān)單位的年度自評報(bào)告，全面小結(jié)一年來取得的進(jìn)展和成果、存在的問題和困難以及簡要精準(zhǔn)的歸因分析、調(diào)整計(jì)劃的合理建議等，形成年度自評總報(bào)告報(bào)送海滄區(qū)“十四五”教育規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。