近日，廈門市住房保障和房屋管理局發(fā)布關(guān)于廈門市住房發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)。

　　其中提到：

　　保障性安居工程包括保障性住房、安置房和政策性住房，占全市城市住宅總量的>30%。至2035年租賃住房套數(shù)占全市城市住房總套數(shù)的比例>50%。

　　規(guī)劃至2035年全市常住人口730萬人，其中：城市社區(qū)人口577萬人、城中村常住人口134萬人、農(nóng)村常住人口約19萬人。

　　至2035年全市需城市住宅建筑總量約2.17億平方米，250萬套城市住宅。

　　至2035年新建城市住房建筑面積約9740萬平方米，120.2萬套住宅，其中：新建商品住房面積5370萬平方米，53.7萬套住宅;新建保障性住房約1250萬平方米，21.4萬套住宅;新建安置房面積約2000萬平方米，20萬套住宅;市場轉(zhuǎn)化租賃住房面積約1120.0萬平方米，25萬套住宅。

　　全文如下：

　　廈門市住房發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)

　　廈門市住房保障和房屋管理局

　　2021年2月

　　第一章 總則

　　一、規(guī)劃背景

　　住房事業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。貫徹落實國家“房住不炒”的相關(guān)政策文件精神，綜合考慮未來我市人口增長情況，科學規(guī)劃住房發(fā)展目標和任務(wù)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動實現(xiàn)住有所居、住有宜居，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供重要支撐。

　　二 、 規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限：2020-2035年;其中近期：2020-2025年，遠期：2026-2035年。

　　三 、 規(guī)劃目的

　　(一)貫徹落實國家住房發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，堅持以人民為中心，滿足群眾合理住房需求;

　　(二)落實廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠期目標，統(tǒng)籌指導(dǎo)近期和中長期住房建設(shè)發(fā)展，明確具有廈門特色的住房發(fā)展目標和主要任務(wù);

　　(三)推動住房治理體系和治理能力現(xiàn)代化，因城施策，促進住房消費健康發(fā)展和市場穩(wěn)定，推動房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展;

　　(四)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育和發(fā)展租賃市場，構(gòu)建租購并舉的住房制度;

　　(五)完善保障性住房制度，增加保障性住房供給，擴大保障范圍，加大對“新市民”、各類人才和中低收入住房困難家庭的住房保障;

　　(六)按照建設(shè)“兩高兩化”城市發(fā)展目標，推動住房高質(zhì)量發(fā)展，提升居住品質(zhì)。

　　第二章 現(xiàn)狀問題分析

　　一 、 島內(nèi)外發(fā)展不均衡

　　島內(nèi)人口密度遠高于島外。島內(nèi)建成區(qū)人口密度約為1.7萬人/平方公里，島外為0.6萬人/平方公里，約為島內(nèi)的1/3。島內(nèi)外城鎮(zhèn)化水平差距較大，島內(nèi)城鎮(zhèn)化水平遠高于島外，而島外四區(qū)的發(fā)展也并不均衡。

　　二、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)有待完善

　　“租購并舉”住房供應(yīng)體系不夠完善，租賃住房市場發(fā)育不充分，以政府、國有企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的租賃房總量不足?！靶率忻瘛北Ｕ嫌写M一步覆蓋，各類人才住房保障需進一步加大。

　　三、生活配套存在短板

　　教育設(shè)施分布不均衡，教育設(shè)施總量滿足，但是空間分布不均勻，造成片區(qū)結(jié)構(gòu)性教育資源緊張。島外小學和初中服務(wù)范圍覆蓋率低于島內(nèi)。島外住宅小區(qū)成片建成后，周邊仍無大型商業(yè)配套，居住生活不便。

　　四、居住空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化提升

　　近十年出讓商住用地島外供給占比超過90%，城市住宅用地供給分散。新城建成規(guī)模較小，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，人氣不足。城中村布局分散，與城市空間相互交織，影響城市功能布局完整和城市品質(zhì)提升。

　　第三章 發(fā)展目標與空間策略

　　一 、 近期 目標

　　(一)實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長，居住品質(zhì)逐步提高，城鄉(xiāng)居民人均住房面積保持小康水平;

　　(二)完善長租房政策，建立租期穩(wěn)定、租金可控、環(huán)境宜居的住房租賃市場;

　　(三)增加保障性住房供給，保障性安居工程(包括保障房和安置房)覆蓋率從25%提高到30%;

　　(四)保持住房價格平穩(wěn)，新建商品住宅價格指數(shù)年度漲幅不超過5%;

　　(五)落實房地產(chǎn)長效管理機制，推動房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。

　　二 、 遠期 目標

　　(一)城鄉(xiāng)居住水平顯著提高，居住品質(zhì)達到中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)“住有所居”;

　　(二)房價、租金水平與經(jīng)濟發(fā)展、居民收入相適應(yīng)，促進住房消費健康發(fā)展;

　　(三)形成完善的“租購并舉”住房體系，滿足市民群眾多層次住房需求。

　　三 、 空間發(fā)展策 略

　　(一)“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”策略。本島已進入存量發(fā)展階段，規(guī)劃重點在于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)和提升居住品質(zhì)。島外處于高質(zhì)量發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為常住人口、建設(shè)用地和城市住房建筑規(guī)模指標同時增長。

　　(二)跨島均衡發(fā)展策略。重點培育島外居住中心，集中居住用地布局，形成島外居住集中區(qū)。加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)配套，促進新區(qū)功能完善和人氣提升。結(jié)合地鐵建設(shè)，統(tǒng)籌地鐵站點周邊綜合開發(fā)，打造15分鐘的地鐵生活圈。

　　(三)職住平衡、產(chǎn)城融合策略。重點圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套，加大公共租賃住房供給，為各類產(chǎn)業(yè)管理人才和技術(shù)員工提供住房保障。在住房租賃需求旺盛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、地鐵和BRT沿線區(qū)域、近島區(qū)域安排租賃住房用地，促進租賃住房供需適配和職住平衡發(fā)展。

　　(四)花園住區(qū)戰(zhàn)略

　　建設(shè)環(huán)灣生活帶，以生活服務(wù)職能為主導(dǎo)，打造廈門灣區(qū)生活特色。落實城市設(shè)計要求，建設(shè)高顏值花園住區(qū)。對區(qū)域內(nèi)重要觀景點視域范圍和景觀節(jié)點周邊地區(qū)，應(yīng)進行重點設(shè)計與視線景觀論證。

　　四 、 規(guī)劃指標 體系

　　保障性安居工程包括保障性住房、安置房和政策性住房，占全市城市住宅總量的>30%。至2035年租賃住房套數(shù)占全市城市住房總套數(shù)的比例>50%。

　　表3-1 住房指標體系一覽表

　　第四章 住房供給規(guī)模與結(jié)構(gòu)

　　一 、 規(guī)劃人口規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃至2035年全市常住人口730萬人，其中：城市社區(qū)人口577萬人、城中村常住人口134萬人、農(nóng)村常住人口約19萬人。

　　二 、 城市 住宅 供應(yīng) 規(guī)模 與結(jié)構(gòu)

　　至2035年全市需城市住宅建筑總量約2.17億平方米，250萬套城市住宅。至2035年新建城市住房建筑面積約9740萬平方米，120.2萬套住宅，其中：新建商品住房面積5370萬平方米，53.7萬套住宅;新建保障性住房約1250萬平方米，21.4萬套住宅;新建安置房面積約2000萬平方米，20萬套住宅;市場轉(zhuǎn)化租賃住房面積約1120.0萬平方米，25萬套住宅。

　　第五章 近期建設(shè)規(guī)劃

　　一、住房 建設(shè)近期 發(fā)展目標

　　到2025年，形成更合理、可銜接、分層清晰、租購并舉的住房體系，進一步滿足市民多層次住房需求，實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房品質(zhì)逐步提高、住房消費健康發(fā)展、住房結(jié)構(gòu)更為均衡、區(qū)域布局更加合理、治理能力顯著提升的總體目標。

　　二 、 住房供應(yīng) 規(guī)模

　　新增住房供應(yīng)總量約41萬套(可供租賃的住房約22.4萬套，占比54.6%)，面積3250萬平方米。其中，商品住房供應(yīng)量約12萬套，面積1300萬平方米，面積占比約40%;保障性住房供應(yīng)量約10萬套(保障性租賃住房約7 萬套)，面積600萬平方米，面積占比約18.5%;市場化租賃房供應(yīng)量約10萬套(間)，面積450萬平方米，面積占比約13.9%;新建安置房供應(yīng)量約9萬套(可供租賃約5.4萬套)，面積900萬平方米，占比約27.7%。

　　表6-1“十四五”期間廈門住房新增供應(yīng)總量

　　第六章 規(guī)劃實施保障措施

　　一 、 加強 政策調(diào)控

　　落實房地產(chǎn)長效調(diào)控機制，支持剛需和改善性住房需求，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進住房消費健康發(fā)展。綜合運用金融、稅收、財政、行政等手段，實現(xiàn)穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期的目標，推動房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟同步發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)判，防范市場風險。

　　二 、 完善 住房供應(yīng)體系

　　加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。適度放寬公共租賃住房申請條件，允許在廈穩(wěn)定就業(yè)的非戶籍人口自主申請公共租賃住房。持續(xù)完善人才住房保障體系，推動保障性住房建設(shè)市場化運作，促進保障性住房建設(shè)良性循環(huán)，有序擴大住房保障覆蓋面。完善租賃住房市場體系，加強租賃房市場管理，保障承租戶的權(quán)益，提供租金合理、租期穩(wěn)定、信息公開的租賃住房產(chǎn)品。加大租賃住房供給，形成“新建、盤活、改建”三位一體的房源供給渠道。充分利用國有租賃住房用地、農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地新建租賃住房。

　　三 、 保障 土地供給

　　科學制定住宅用地年度供應(yīng)計劃和滾動計劃，保持土地供應(yīng)、市場存量、市場銷量三者的良性互動。結(jié)合城市更新、軌道建設(shè)等計劃，推進存量用地和軌道平衡用地供應(yīng)。用地供給要適當集中連片，開發(fā)一片，成熟一片。加大島外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適度超前。島內(nèi)重點通過舊城更新提高公共服務(wù)水平。結(jié)合交通走廊進行居住空間布局，提高站點周邊居住用地比例。

　　四 、 體制機制 創(chuàng)新

　　創(chuàng)新體制機制，積極探索人才房保障、集體土地建設(shè)公共租賃住房、其它非居用房改租賃住房、村莊拆遷安置等制度建設(shè)，大膽創(chuàng)新，形成適合廈門特點的住房制度體系。

　　五 、 建立 住房規(guī)劃體系

　　通過時間傳導(dǎo)和空間傳導(dǎo)，將住房專項規(guī)劃指標落實到近期建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃，指導(dǎo)住房項目落地，通過年度實施項目規(guī)劃落實住房項目用地。

　　六 、 完善規(guī)劃 評估機制

　　結(jié)合住房發(fā)展規(guī)劃、年度空間實施規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，同步開展規(guī)劃評估。在住房發(fā)展規(guī)劃評估基礎(chǔ)上，進一步完善規(guī)劃任務(wù)和工作重點，使規(guī)劃更加符合廈門住房發(fā)展實際。建立統(tǒng)一的房屋數(shù)據(jù)庫，促進房地產(chǎn)市場和住房保障管理系統(tǒng)升級，優(yōu)化住房公積金信息系統(tǒng)，全面提高住房信息化水平。構(gòu)建房屋管理信用體系，建立房屋管理信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信用信息管理平臺，支持信用體系建設(shè)。