??廈門市自然資源和規(guī)劃局辦公室         

??廈門市安置型商品房土地出讓及審批管理操作規(guī)程

??第一章  總則

??第一條 （文件依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范我市安置型商品房（以下簡(jiǎn)稱“安商房”）辦理程序，推動(dòng)安商房從土地出讓計(jì)劃編制到落地動(dòng)建全面提速增效，根據(jù)《關(guān)于完善市級(jí)城市更新安置房項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制的通知》（廈財(cái)綜〔2020〕27號(hào)）、《關(guān)于明確安置型商品房相關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈房規(guī)〔2021〕1號(hào))等文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本操作規(guī)程。

??第二條 （定義）本規(guī)程所指的安商房歸屬于安置房類型，是指根據(jù)征收項(xiàng)目安置需求生成，以限房?jī)r(jià)出讓方式供地，由具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參照商品房運(yùn)作模式開發(fā)建設(shè)，用于財(cái)政性投融資或其他由政府負(fù)責(zé)征收的建設(shè)項(xiàng)目的安置用房。

??第三條 （適用范圍）本規(guī)程適用于本市域范圍內(nèi)的安商房建設(shè)項(xiàng)目。

??第四條 （職責(zé)分工）市資源規(guī)劃局及其下屬單位負(fù)責(zé)安置型商品房用地出讓計(jì)劃編制、地價(jià)評(píng)估、土地出讓實(shí)施、規(guī)劃條件編制及相關(guān)土地規(guī)劃手續(xù)辦理；市建設(shè)局、市住房局負(fù)責(zé)配合市資源規(guī)劃局共同編制安置型商品房用地協(xié)議出讓計(jì)劃；各區(qū)政府、指揮部及其下屬單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)安商房相關(guān)工作。

??第二章  出讓計(jì)劃編制

??第五條 （項(xiàng)目征集）各區(qū)政府、各指揮部根據(jù)征收安置需求，在每年度11月底前將擬出讓的安置型商品房用地信息報(bào)送市資源規(guī)劃局。用地信息應(yīng)包括地塊的位置、用途、規(guī)劃指標(biāo)、周邊配套和用地權(quán)屬情況等。

??第六條 （計(jì)劃編制及報(bào)批）市資源規(guī)劃局聯(lián)合市建設(shè)局、市住房局共同編制安置型商品房用地出讓計(jì)劃，按程序提請(qǐng)市土資委會(huì)審議并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在下一年度3月31日前對(duì)社會(huì)公布。出讓計(jì)劃應(yīng)包括：擬出讓地塊的具體位置、基本信息、用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式等。

??第七條 （計(jì)劃增補(bǔ)）市資源規(guī)劃局根據(jù)具體實(shí)施情況及相關(guān)部門需求，原則上可在每年7月份對(duì)當(dāng)年的安置型商品房用地出讓計(jì)劃進(jìn)行中期調(diào)整，經(jīng)市土資委會(huì)審議并報(bào)市政府批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布計(jì)劃調(diào)整公告。特殊項(xiàng)目確有需要的，可臨時(shí)增補(bǔ)并個(gè)案提請(qǐng)審議。

??第三章  土地出讓實(shí)施

??第八條 （前期準(zhǔn)備工作）各區(qū)應(yīng)根據(jù)出讓計(jì)劃安排，提前開展總平方案設(shè)計(jì)和村民溝通工作，并加強(qiáng)與資源規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)。屬于市建筑景觀藝術(shù)委員會(huì)審議范圍內(nèi)的安置房項(xiàng)目，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在安置房項(xiàng)目通過環(huán)藝會(huì)評(píng)審后方可與被安置村民進(jìn)行方案溝通協(xié)商，需在出讓公告發(fā)布前完成環(huán)藝會(huì)評(píng)審。

??第九條 （意見征求）各區(qū)政府在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上就安商房項(xiàng)目總平方案設(shè)計(jì)（包含各項(xiàng)方案指標(biāo)及戶型信息）等發(fā)起征求市發(fā)改委、市住房局、市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、各指揮部及市土地發(fā)展中心等相關(guān)部門意見。各部門應(yīng)在發(fā)起征求意見后3個(gè)工作日內(nèi)完成意見回復(fù)，逾期視為無意見。

??第十條 （出讓方案意見函）各區(qū)政府結(jié)合各部門回復(fù)意見，在2個(gè)工作日內(nèi)出具出讓方案意見函。

??第十一條 （編制規(guī)劃條件）市資源規(guī)劃局各分局根據(jù)控規(guī)或其他規(guī)劃管控要求及出讓方案意見函，在7個(gè)工作日內(nèi)編制擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件中應(yīng)包括各項(xiàng)建筑指標(biāo)、戶型配比等。

??第十二條 （地價(jià)評(píng)估及出讓方案編制）市土地發(fā)展中心根據(jù)擬出讓地塊的規(guī)劃條件委托評(píng)估公司開展地價(jià)評(píng)估工作，組織編制地塊出讓方案，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成以下具體工作：

??1.組織地價(jià)評(píng)估。

??2.編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案。出讓方案應(yīng)包含以下土地出讓信息：

??（1）基本信息：土地坐落、用途、建筑指標(biāo)、戶型配比等；

??（2）建設(shè)要求：出讓底價(jià)，開竣工時(shí)間、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)控制與審核要求、交付驗(yàn)收要求等。

??（3）銷售條件：銷售價(jià)格、銷售對(duì)象、銷售范圍、剩余房產(chǎn)管理等。

??第十三條 （提請(qǐng)研究）市土地發(fā)展中心負(fù)責(zé)在7個(gè)工作日內(nèi)完成土地出讓方案提請(qǐng)市土資委辦、市土資委會(huì)研究審議等工作，并根據(jù)會(huì)議精神及時(shí)做好出讓方案的修改完善。

??第十四條 （發(fā)布出讓公告）用地出讓方案經(jīng)市土資委會(huì)研究同意后，市土地發(fā)展中心負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布出讓公告并接受用地申請(qǐng)，具體通過廈門市土地礦產(chǎn)資源交易市場(chǎng)進(jìn)行工作對(duì)接。意向用地單位依據(jù)出讓公告公布的相關(guān)出讓信息，在30日內(nèi)向市土地發(fā)展中心提交用地申請(qǐng)。申請(qǐng)文件須包含以下內(nèi)容：

??1.同意取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，受讓人的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案須征求所在片區(qū)安置戶集體確認(rèn)的承諾函。

??2.同意取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，受讓人的項(xiàng)目銷售方案需報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行銷售的承諾函。

??3.企業(yè)信息等資料。

??第十五條 （土地收儲(chǔ)）發(fā)布出讓公告后，各區(qū)政府及市土地發(fā)展中心積極對(duì)接，主動(dòng)配合，在7日內(nèi)完成擬出讓用地收儲(chǔ)手續(xù)辦理。

??第十六條 （出讓方案請(qǐng)示報(bào)批）在擬出讓用地完成收儲(chǔ)手續(xù)后，市資源規(guī)劃局各分局在5日內(nèi)根據(jù)土地出讓方案擬定請(qǐng)示稿并上報(bào)市政府。

??第十七條 （出讓方案批復(fù)）市資源規(guī)劃局各分局應(yīng)主動(dòng)跟蹤請(qǐng)示件的流轉(zhuǎn)進(jìn)度，積極做好相關(guān)材料的補(bǔ)充及說明工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)，在10日內(nèi)且在公告結(jié)束前取得出讓方案市政府批復(fù)。

??第十八條 （協(xié)商洽談簽訂意向書）在接受申請(qǐng)時(shí)間內(nèi)，市資源規(guī)劃局各分局主動(dòng)對(duì)接，提前完成與用地意向單位的協(xié)商洽談，并開展《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓意向書》及土地出讓合同編制工作。

??第十九條 （供地方式）在接受申請(qǐng)時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地單位提交用地申請(qǐng)的，則該安商房地塊采用協(xié)議方式出讓。同一地塊有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地單位的，則該安商房地塊采取拍賣方式出讓。

??第四章  合同簽訂及審批手續(xù)核發(fā)

??第二十條 （信息公示）確定用地單位后，市資源規(guī)劃局各分局負(fù)責(zé)立即與用地單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓意向書》，并將用地出讓信息錄入省自然資源廳系統(tǒng)，并在市資源規(guī)劃局網(wǎng)站和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示。公示時(shí)間為5日。

??第二十一條 （合同簽訂及審批手續(xù)核發(fā)）公示期滿后，市資源規(guī)劃局各分局負(fù)責(zé)立即與用地單位簽訂土地出讓合同，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，公布出讓結(jié)果。市資源規(guī)劃局各分局在簽訂合同后同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并以告知承諾制形式實(shí)現(xiàn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》當(dāng)天窗口即辦。

??第五章  附則

??第二十二條 （主動(dòng)服務(wù)） 各相關(guān)處室、單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安商房項(xiàng)目前期指導(dǎo)服務(wù)工作，同時(shí)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，主動(dòng)銜接，靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安商房項(xiàng)目從接受用地申請(qǐng)至核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》壓縮至35日。

??第二十三條  本規(guī)程自印發(fā)之日起試行，有效期2年。

??附件